张璐

摘要：在经济社会快速发展的今天，广大农村基层公共文化建设正呈现出滞后和不相适应的状况，亟需我们在“乡村振兴”和“新农村”建设的大背景下认真加以关注、研究和解决。文中分析了农村基层公共文化服务存在的问题，并提出加强农村基层公共文化服务的新思路。

关键词：农村；公共文化服务；新思路

中图分类号：6249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2018）20-0186-01

近年来，中央、省先后出台了一系列加强公共文化建设的政策文件。各级政府大力推进公共文化服务工程。市县镇村四级公共文化建设水平不断提高，农村“十里文化圈”初步建成，在一定程度上保障了农村群众的文化需求。但随着我国经济社会的整体进步与发展，农村基层对公共文化服务的需求也呈现出新的变化，一些矛盾和问题开始普遍呈现，并日益凸显。

一、农村基层公共文化服务存在的普遍性问题

（一）农村公共文化设施建设普遍比较落后

根据中央和省有关农村公共文化服务设施建设的标准和要求，到2020年农村乡镇一级要建有集文化娱乐书报刊借阅电子信息阅读广播影视宣传教育科普培训体育健身和青少年活动于一体的综合性文化服务中心，同时，对建筑面积和相应的功能设施都提出了具体的要求。但目前广大农村基层公共文化服务设施普遍都没有达到这个建设标准。公共文化服务设施普遍陈旧落后，一些边远山村，甚至没有实现广播电视光纤联网。一些村民还面临看电视、听广播难的问题。公共文化服务设施的建设布局和标准功能大多都不适应现阶段农村文化事业的发展和需求。随着农村基层对文化需求新的增长，这方面的问题就更加凸显。

（二）农村文化阵地功能没有得到充分发挥

由于受农村基础文化设施不完善、财政投入不足、文化服务内容不丰富、文化设施管理不到位等因素影响。基层农村文化设施效能普遍没有得到很好的发挥。大多数的文化服务阵地和设施、人气不旺、吸引力不强。一些乡镇综合性文化服务中心、信息共享工程点文化室等相关设施，缺乏管理养护和更新升级，利用率极低，部分文化场所，甚至长期闲置。如乡镇一级的文化站大都建有图书室，但大多陈旧破损、农民喜爱和需要的新书很少，即使能正常开放，但前往阅读的人也很少。还有一些农家书屋，银书刊杂志更新不及时，适用性不强，加上没专人管理，长期处于封闭状态，最终沦为一种摆设。还有不少村级文化活动室仅挂牌而已，根本就没有固定活动场所，难以开展正常的文化活动。由于服务功能不完善、服务效能低，导致了基层群众文化活动覆盖面不宽，参与率过低，活动水平不高。

（三）农村文化产品的供给还不够丰富和接地气

随着农村经济的发展产业结构的调整和开放程度的扩大，农民群众已不满足于日出而作、日落而息的传统生活方式，越来越渴望丰富多彩的精神文化生活。以满足娱乐、建设、交流的需求。但从现实情况看，闲暇时间农民的文化生活仍以看电视、打麻将、赶庙会等活动为主。真正适合农民口味的文化服务和文化产品偏少、質量偏低。现有文化活动对时间和地狱的覆盖也远远不够，往往只局限在正街中心地段和节假日，位置偏远的村子很少开展文化活动，尽管农村都普遍开展送书、送戏、送电影下乡活动，但因内容、形式与农村群众的需求不相适应，相当部分文化惠民活动流于形式，最终变成一厢情愿。

（四）农村文化遗传传承保护力度不够大

广大农村历史文化底蕴往往比较深厚，几千年的历史传承留下了宝贵的文化遗产，但由于保护传承机制不健全，财政投入不足，甚至完全没有财政保障，极大地制约了农村非遗项目的传承和发展。一些有历史文化价值的珍贵实物与资料遭到一定程度的毁弃或流失。许多地方“重申报轻保护、重代表轻濒危和潜在”，除开发利用一些经济效益较高的民俗类项目外，传统音乐、传统舞蹈等类型的非遗项目活化利用的水平不高，尚未形成在保护中开发利用、在活化利用中保护的机制。一些经济效益较差的非遗项目在缺乏政府资金保障的情况下，正面临着消失。农村文化建设的“根源”和“文脉”在一定程度上遭到损害。

（五）农村基层文化人才匮乏、素质偏低

随着城市化进程的推进以及农村青壮劳动力大量向城市转移，广大农村“空心化，^状况日益严重。农村基层公共文化服务人才队伍整体呈现年龄和知识结构老化严重、专业水平不高、文化素质偏低的特点，在质量、数量和能力等方面，远远不能适应现代农村公共文化服务体系建设的要求。许多地方对农村公共文化服务队伍建设重视不够，人员配置多为兼职，同时缺乏专门培训，这在很大程度上直接影响了农村文化活动的正常开展。当前政府推广的购买公益文化岗位的措施，在广大农村还没有得到真正落实。各类文化志愿服务活动也大多集中于城区地段，基层农村文化资源服务普遍欠缺。

二、加强农村基层公共文化服务的新思路

（一）健全并完善农村公共文化基础设施，活跃文化氛围

农村基层群众文化活动的开展离不开健全而完善的农村公共文化基础配套设施，例如文化站的图书室、电子阅览室、科技园地、全民健身设施、文化活动中心、文化小广场、娱乐休闲场及农村文艺宣传队等，这是必要的先决条件。然而实际情况却是很多乡镇政府部门对农村文化建设投入经费仍旧不足，一些公共文化设施虽然已建起，但成了形式上的摆设，没有发挥其应有的作用，政府主导力量薄弱，群众文化活动难以顺利开展。因此，首先各级政府要提高农村文化建设的重视程度，对农村基层文化建设展开持续性资金投入，确保农村公共文化基础设施逐步落实完善，为群众文化活动的开展奠定基础。

此外，乡镇政府不仅扮演着新农村文化建设的参与者角色，还要主动引导、号召、监督农村各种基层群众文化活动的开展。其次，着力创建各个村镇的文化站，文化站的图书阅览室、电子阅览室、文化活动室、健身室、培训室、多功能厅等免费向基层群众免费开放，既能发挥出文化站传播文化的功能，又能最大程度的满足群众参与文化活动的需要。

（二）充分发挥基层文化站、文化活动中心的带动影响作用

农村基层群众文化活动的顺利开展离不开基层文化站、文化活动中心的带动、指引和带头。因此，农村基层文化站、文化活动中心作为农村群众文化活动开展的中心场所，尤其要发挥好带动影响作用，吸引更多的农村基层群众参与到文化活动中，丰富他们的文化生活，全面提高农村基层群众的生活质量和综合素养。

一是各个村镇要以基层文化站为活动中心，充分发挥好辐射影响作用，成为展现乡镇群众文化活动的模范窗口。因此，农村基层文化站要紧随社会时代发展的步伐，在春节、元宵节、端午节、中秋节、国庆节、重阳节等各个重大节日期间举行一些主题鲜明内容丰富的群众文化活动，在传承中国传统文化的同时，还要彰显出时代特征，让农村群众文化活动充满时代感。

二是加大基层文化站的宣传力度。目前我国的基层文化站已经是遍地开花，可是很多人对文化站认知尚浅，参与文化活动力度也不高。因此，基层文化站要加强自身和基层群众文化活动的宣传力度，多组织一些有特色、有亮点的活动。

（三）丰富群众文艺、文化活动形式与内容，彰显民族地域风采

新时期我国城乡经济得到了快速发展，城乡一体化建设打开了一个全新的局面，农村基层群众的文化认知变得更加多元化、复杂化，人们对群众文化活动的凸显内容和展现形式有了更高的要求，因此，新时期农村基层群众文化活动的内容与形式要不断的丰富、完善，持续更新。

（四）建立起一支扎根农村、服务群众的农村文化艺术队伍

社会主义新农村文化的建设与发展都离不开农村基层文化艺术人才，因此，建立起一支扎根农村，服务群众的农村文化艺术队伍是确保农村基层群众文化工作得以顺利开展的重要前提保障。

三、结语

新时期，农村基层群众文化活动的开展将会面临更加复杂多变的现实困难，需要我们不断努力，积极转变工作方法，拓宽思路，大力构建农村基层群众文化示范场所，组织内容丰富，形式多样的群众文化活动，以满足农民群众多样化的文化需求，推动社会主义新农村文化的大发展、大繁荣。