史豪慧　吴志清

摘要：本文主要针对广州市中高职教育衔接存在的问题提出实践性建议，通过政府牵头各中高职学校、企业、行业参与，协同完成中高职教育的有机衔接，满足地区经济发展需要，促进广州市中高职教育有机衔接。

关键词：广州市；终身教育；中高职衔接

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）30-0254-02

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，到2020年要健全中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，完善中高职衔接，体现终身教育理念。广州市作为国家中心城市，经济发展水平一直处于全国的前茅，随着新时代经济发展方式的转变，产业从制造向创造和智造转变，迫切需要高素质技术技能人才，这就要求我们的职业教育要提高人才培养的规格，更好地服务地方经济发展的现实需求。

一、广州市中高职教育衔接现状

广州市职业教育的结构，目前非常不合理。市属高职院校只有7所，在校生基本保持在5.6万人左右；教育局管理的中职学校56所，在校生每年在12.1万人，人社局管理的技工学校27所，在校生11.3万人。数据说明，我们中职学校的数量和学生的数量偏大，高职学校的数量和学生人数偏少，中职学校学生升入高职的比例只有8%。职业教育培养的人才规格很难适应经济发展的需要，同时这么多的中职毕业生得不到进一步提升的机会。中职教育和高职教育属于两个不同层次的教育类型，各自为政、缺少沟通，中高职衔接有思考，但是真正好的落实不多。目前的中高职衔接主要体现在招生上，有“3+X”的招生模式、“3+2”分段联合办学模式、“五年一贯”模式，但是在实践过程中出现很多问题，主要表现在：

1.人才培养目标缺少有机衔接。人才培养目标的制定由各个学校自己制定，有的去做了一些企业调研，有的是直接拍脑袋制定的，没有按照企业的需求来培养人才，很难符合企业的用人规格。一直来中职教育注重学生操作技能的培养，存在着轻基础理论、重技能实操的情况，学生进入高职后很难达到高职教育的高端技能型人才培养目标，高职教育要求理论与实操并重，需要有一定的理论基础与应用创新能力。

2.专业的设置存在着衔接困难。中高职专业目录不统一，为了适应市场的需求，中职的专业类别多且经常变动；高职学校的专业设定按照普通高校的模式设定，相当稳定但专业种类少。导致我们的中高职学校之间没有形成统一的专业分类及名称，使得中职学生找不到适合的对口专业申报。

3.课程结构体系和教学内容相互脱节。中高职院校一直来是各自构建课程体系的，没有中高职之间贯通的课程标准和教材，又没有相互之间的沟通交流，课程的教学内容必然存在着脱节和重复的现象。中职教育在文化基础课的安排上是比较少的，而高职教育的文化基础课是以普通高中为参照系，需要学生具备必要的文化基础知识。中职学生进入高职后，在专业理论的深入学习中普遍存在困难；在实操课程教学方面出现高职不如中职的现象，不少高职学校的实操设备还不如中职学校，中职学生在上实操课程时觉得没有什么可学的。中高职教育在課程结构体系上缺少系统化与连续性。中职学生进入高职都是希望能在专业上得到很大的提升，结果很失望；而高职学校觉得中职学生不好教，也对中高职衔接缺少热情。

4.技能资格等级考核与中高职教育不对称。国家职业标准的考核属于人社部管理，除技工学校外中职和高职学校属教育部门管理，这造成在中高职教育中技能考核标准没有充分认同和利用，只是要求学生考个证完成任务。中高职教育与国家的职业资格等级考核存在严重的不对称，没有与中职和高职教育的培养目标进行对接，没有对应的阶梯递进衔接。

二、针对广州市中高职教育衔接提出的具体建议

通过对广州市中高职教育衔接存在的问题进行研究，我们提出了具体的建议，建议可以分成宏观层面和微观层面两方面。

1.宏观层面的具体建议。广州市政府相关部门对广州市的中高职衔接非常重视，最近广州市发改委、教育局、人社局联合印发了关于职业教育发展规划（2016—2020年）的通知，里面多次强调了中高职衔接的重要性。如何落实好，还需要各部门及相关的人士共同探讨研究。政府要成立一个协调部门，协调教育局、人社局及各个学校，广州市教育局已经把原来的中职和高职归到一个部门管理便于协调。首先，在招生管理上要增加中职学生升入高职的比例，当然要增加高职学校的数量和招生规模，也可以让条件比较好的中职学校直接招收五年一贯制大专学历的学生。其次，规范推进职业资格证书体系，严格按照岗位职业要求考核，把岗位的专业性要求与教学有机结合起来，中职和高职按等级划分，每个等级的各项规定需细化。以国家职业资格考核标准为基础，结合广东省企业对各个岗位的要求，尽可能具体化，可以参照国外的技能模块包，便于各个学校制定对应的教学要求，以证代考、企业广泛认同。再次，完善中高职专业目录，在政府部门指导下，中职、高职学校应根据社会的用人需求，形成统一的、规范的专业目录，高职学校形成专业大类的目录，中职在专业大类下设立子目录以便更好地适应对应的岗位，也有利于今后升学的要求。最后，还是要加大高职学校建设经费的投入，保证高职学校设备及相关教学条件的先进性，以及教师队伍的培养。

2.微观层面的具体建议。微观层面的具体建议有些方面也是需要政府部门的协调、统一管理。首先要制定中职和高职能衔接的人才培养目标，政府主管部门要牵头各个学校，通过对企业的调研，了解各专业的岗位技能要求，分级制定中职和高职的人才培养目标，并与国家职业资格等级考核的职业岗位资格标准对应起来。人才培养目标依据职业资格等级中的初级、中级、高级三个层次逐步递进，从根本上消除中高职在专业理论及技能实践中的脱节、断层、重复和倒挂现象。其次，按照国家职业标准为基础构建中高职协同的整体课程结构体系，把国家职业资格的能力要求细分、具体化，各个层次设立对应的课程，把文化课和专业课结合成教学模块。根据上述分层的人才培养目标，设置不同等级的教学模块，完成最低层次的各个模块要求就可以中职毕业，去对应的岗位去就业；如果需要升入高职再学习，那么需要通过中级的各个模块的教学内容，一旦中职学生通过了这些模块的学习，意味着可以报读相关专业的高职继续学习，不需要重新考试，高职学生要毕业就必须通过高级部分的模块，尽量减少考试的科目。所以课程教学模块的制定必须要有行政主管部门牵头各个学校协同制定，严格执行。分层递进、分模块教学，避免教学内容重叠，也不需要再组织大规模的考试。

三、结论

如何做好中高职衔接，需要政府、学校、行业、企业等相关部门协同完成，创新管理体制。政府部门的顶层设计是完成中高职教育无缝衔接的基础，要由一个个学校去完成是不可能的，企业、行业牵头来做这个事情更加困难。广州作为国家中心城市，产业结构的调整、经济的发展需要依靠企业，企业的发展需要相应的人才，广州的职业教育能否为本地企业提供足够的技能型人才至关重要。

参考文献：

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