摘要：在普通高校组建预备役分队既是落实《兵役法》、《国防法》的重要举措，也是深化军民融合、加大人才培养的一条重要途径，还能为国防现代化建设储备大量高素质后备兵员和预备役军官。如何把高校预备役分队建设和管理好，让预备役分队在学校国防教育和学生思想政治教育工作方面发挥重要作用，则是所有建有预备役分队的高校相关部门应该考虑的问题。

关键词：普通高校；预备役；国防教育；建设

一、高校编组预备役分队的意义

预备役部队是国防后备力量建设的重要组成部分，是战时迅速实施武装力量动员的重要组织形式。随着对预备役部队科技化、信息化要求的提高，对预备役士兵个人素质的要求也越来越高，在普通高校组建预备役分队既是落实《兵役法》、《国防法》的重要举措，也是深化军民融合、加大人才培养的一条重要途径，还是针对中国特色军事变革，顺应建设信息化军队、打赢信息化战争的现实要求，为适应“两场”、提高“两力”找到的有效接合点，将极大地提高新形势下预备役部队的科技素质和专业对口率。同时，高校大学生预备役部队的建设，是加强国防建设、促进高校国防教育、提升全民国防水平和能力的主要途径。

二、成都大学预备役分队简介

为深入贯彻落实习主席关于把军民融合发展上升为国家战略的重要指示，积极响应中央《关于预备役部队编兵整组范围向大中专院校扩展》的号召，成都大学和四川预备役某部于2015年5月开始共同筹建大学生预备役网络心理战分队，同年6月，我校征集的4名预备役军官和52名士兵成为了成都大学预备役分队的第一批官兵。同时按照预备役部队连队编组和整组点验要求，在学校16栋学生宿舍建立了分队队部，设立了队部办公室、会议室、资料室、士兵宿舍和战备物资库。按照部队连队建设编制要求设立了队部、网络攻防排、攻心防护排、法规咨询排和炊事班，同时结合学校学科特色及队员专业特点，又分别设置了国旗护卫、网络攻防、心理作战、新闻宣传、医疗救护和后勤保障六个小组，根据队员的专业和个人兴趣爱好将其编入到不同的小组，这样既可以保障各小组成员的均匀分布，又可以照顾到个人意愿，最大限度的发挥队员的自身潜力，在做好自己学习工作的同时，又有充分的时间完成学校和部队交与的任务。

经过一年的筹备和运行，双方于2016年5月正式签署了战略合作协议，秉着相互支持、携手共建的原则，不断强化政治责任，从維护国家安全高度方面增强责任感和使命感，牢牢把握共建工作的新情况、新特点，全面落实共建责任，不断推进军民融合、协同发展迈上新台阶。共建以来，以预备役分队为平台，以学校军训工作为切入点，深化互动交流，大力开展高校国防教育工作，以更高的标准、更实的措施全面推进“军民融合，协调发展”向纵深推进，不断巩固扩大共建成果。学校党委武装部作为学校党委军事职能部门不断发挥联结军地双方的桥梁作用，进一步拓宽军民融合发展的渠道，做到共建工作制度化和规范化。双方完善领导协调机制，促进军地上方团结协作、互相支持、融合发展，形成鲜明的工作导向，注重完善常态化宣传机制，强化舆论宣传，努力在全校营造军地携手服务发展、服务国防教育的良好氛围。

从2015年筹建至今，分队各项工作运行情况良好，多次协助学校武装部和保卫处完成学校国防教育工作和各种大型活动、集会的安保工作，同时积极参加校内外各种文化活动，如担任军训教官、学校运动会开幕式、“国家安全日”活动、“南京大屠杀公祭日”活动等，通过这些活动充分展示了分队的特殊性和重要性。分队下属的国旗护卫队除了承担学校每周一和大型节假日的升旗任务外，还指导学校所属辖区内的中小学开展升国旗等爱国主义活动。分队14级到17级共计150余名队员，91%的队员是入党积极分子，其中有15名预备党员，分队大部分骨干在学校各级学生组织中担任重要职务，多人被学校各级部门表彰。同时，分队在2016和2017年连续两年被四川预备役某部评为“优秀连级单位”，两名干部被评为“优秀预任军官”，16名队员被评为“优秀预备役士兵”。2017年9月分队两名队员光荣入伍，实现了自己由一名预备役士兵向现役士兵的角色转换，走上了从军之路。两年多来，通过所有队员的努力，分队参与的各项工作都获得了师生的好评，也得到了学校领导和部队首长的肯定。

三、高校预备役分队工作几点思考

成都大学从2015年起进行预备役网络心理战分队的组建，通过几年的工作，我们在以下几个方面进行了较深入的思考。

（一）把好“选拔”关，做好分队官兵的编组工作

1、预任军官的选拔编组坚持以下四个原则：

（1）坚持高标准、严要求的原则，优先选择热爱国防教育事业、党性强、学历高的领导干部担任军官；

（2）坚持有利于分队发展和队员专业技能提高的原则，优先选拔适合分队特点的专业教师担任军官；

（3）坚持有利于预任士兵日常管理的原则，优先选择学生处、团委、各学院分管学生工作的领导或工作人员担任军官；

（4）坚持有利于预任士兵军事训练和思政教育的原则，优先选择学校内部退转复军人或从事学生思政工作的辅导员担任军官。

2、针对我校预备役分队的特点，对预任士兵的选拔编组要考虑以下因素：

（1）要充分考虑到预备役分队队员服役时间的因素，我校预备役士兵服役时间为两年，具体时间是大一的下半年到大三的下半年，在分队服预备役的学生主要由大一和大二的学生组成，所以分队每年的选拔招新工作应该在每年9月份新生进校后就统一展开，通过3个月左右的考察期，在大三学生退出预备役的时候补充50%的兵员正式进入预备役分队编制；

（2）要充分考虑到分队建设发展需要的因素，在选拔队员时做到四个优先（“党员优先、退伍大学生优先、专业人员优先、有从军意愿的学生优先”）。我校的预备役分队不同于一般的学生组织，它隶属于部队和学校党委武装部双重管理，是一个军事化组织，有统一的住宿、统一的训练和学习，对队员的纪律要求较高，所以在新队员入队时要充分考虑到每个学生的入队初衷。同时，分队为一支网络心理战分队，对队员的专业技术有很高的要求，在编组过程中必须考虑到预任士兵的专业能力，只有专业对口才能尽快形成战斗力，降低形成战斗力成本，迅速提高作战能力。另外把优秀的退伍复学学生补充到分队中，担任分队军事主官的训练助教，能够在平时的军事训练中起到积极的带动作用，可以通过“传帮带”的作用把分队的训练水平推向一个新的高度。

3、制定制度措施提高大学生参加预备役部队的积极性。

高校预备役分队不同于一般的学生组织，既要保证学生的入队积极性和训练热情，又要保证预备役士兵服役期的稳定性。所以，首先要解决好学生从“要我来”到“我要来”的问题，要将预备役部队建设中存在的教育训练工作纳入到正常的高校大学生教育体系中来，设置相关课程，分配学时学分，解决在读大学生部队训练影响学习的实际问题；同时要将预任士兵在部队学习训练工作的表现、在部队学习训练中的立功受奖情况纳入学校评优评奖体系，鼓励大学生在读期间积极投身到预备役部队的建设和发展中。

（二）严格“管理”关，做好预备役士兵服役期间的训练和学习

1、由“点”到“面”，在校内广泛推广并开展军事课教育教学

在高等学校开展军事课教育教学，是《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》等法律法规的要求，是国家意志的体现。军事课日益成为当代大学生普遍喜爱的基础课程之一，在增强大学生的国防观念、改善知识结构、提高自身综合素质等方面发挥了很好的作用。因此，我校以预备役分队建立这个契机，依据《普通高等学校军事课教学大纲》的要求，成立了军事教研室，教研室成员由武装部工作人员和个别二级学院专职教师组成。首先在预备役分队内部大力开展军事课的教育教学，开设了《预备役军事理论与实践》这门选修课程，做好军事课师资队伍建设、教学内容、教学方法方面的工作，同时保障落实军事课教学的实施条件。待时机成熟后，将军事课作为必修课程列入到所有专业的教育教学中，使我校学生接受国防教育和军事理论知识的教学不再停留在单纯的军训期间，而是贯穿到整个大学四年的学生生涯中。

2、由“内“到”外”，使预备役分队的学习和训练形式丰富、内容多样

在建队初期，我校预备役士兵的军事理论学习和训练主要是校内为主，部队为辅相结合的形式，因受到环境、时间和硬件等方面的限制，校内只能利用课余或周末的时间内部开展一些常规的军事学习和队列、体能方面的训练。而到部队学习和训练的时间更少，只有暑假里参加部队组织的的封闭集训或野外拉练，能够切身感受部队生活和提高专业军事知识的机会少之甚少。而这种情况也是大部份高校预备役分队都存在的，针对这个现象，为使分队的训练形式和内容多样化，我们让个别优秀退伍大学生担任分队的训练助教，协助分队的军事主官做好士兵的训练工作。

另外，我们聘请了校内外的专业教师和部队军事教官担任分队兼职教师，对分队士兵进行专业化的课程教学和军事理论知识的学习，让分队士兵通过参加各种理论学习和军事训练，不断强化自身素质，积极参与到校园建设和发展中，努力打造一支高素质、高文化、练得起、拉得出的国防后备队伍。同时，我们还以学校党委武装部的名义加强与各高校武装部、地方各级预备役组织和社会上各种国防教育培训机构单位的联系，建立起预备役分队和各级组织的合作关系，从分队组建至今，我们分别和成都市红十字会、成都市青少年发展空间、四川省军区神仙树干休所、郫都区干休所、成都市黑石兄弟危机生存战术联盟、成都市猎鹰训练基地达成合作协议，定期带领队员外出学习训练，为分队队员提供了更多的锻炼机会和综合素质提升平台，同时也给队员的实习就业打下扎实的基础。

（三）做好“出口”关，规划士兵个人发展蓝图

1、让学生从“预任”转型到“现役”，为部队输送合格人才

分队每年征集的预任士兵中都有一部分同学有意愿到部队当兵，而这些同学通过在预备役分队一到两年的军事理论学习和训练，无论从个人身体素质还是军事技能来说都完全符合一个士兵的要求，再加上通过在校期间的一些专业知识的学习，到达部队后能迅速适应部队的环境，在训练和学习中起到示范性作用，能够迅速脱颖而出，担任班长甚至更高一级的职务，为自己在部队的发展提供了一个良好的机遇。

2、让学生从简单的训练过度到专业化的学习，为自身学业奠定基础

从我们了解到的其他高校预备役分队，除了平时基本的军事训练外，缺乏结合分队特色、学生专业特点的系统的、专业的理论学习。就我校預备役分队的学生而言，个别队员对于分队的工作参与度不高，特别是军事训练积极性很低。如何建立一套完整的制度措施，提高学生对分队的认可度和归属感，让学生适应分队半军事化的管理，主动参与到分队的建设中来，是我们迫切需要解决的问题。针对这种情况，我们和四川省防灾减灾纪念馆、成都市红十字会、成都市黑石兄弟危机生存战术联盟、成都市猎鹰训练基地开展合作，将分队的理论学习和学生自身专业学习结合在一起，对学生开展了反恐防暴训练、应急救援训练、红会急救员培训等相关培训，让学生感受到分队的训练学习对自身的发展有很大的帮助，主动的融入到分队的建设中来，同时也学到了更多的技能，为自己以后的就业打下了扎实的基础。

总的来说，在高校编组预备役是中国特色军事变革，建设信息化军队、打赢信息化战争的现实要求，将极大地提高新形势下预备役部队的科技素质和专业对口率。大学生预备役是大学生利用业余时间参加预备役部队进行军事训练的一支特殊的准军队，预备役大学生既是学生又是军人，有利于大学生科技文化素养和国防素质的融合发展，有利于提高预备役部队的整体科技强军水平，同时也有利于高校深化思想政治工作的改革创新。

参考文献：

[1]杨国洪，大学生预备役部队编组策略，深圳大学《学校党建与思想教育》，2011.5

[2]王东红，高职院校学生管理与大学生预备役建设的探讨，《职教探索》，2014.4

作者简介：赵静，男，成都大学党委武装部。