薛雯霞

（无锡科技职业学院,江苏 无锡 214028）

职业教育是指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必需的职业知识、技能和职业道德的教育。制造业是发展国民经济和实现强国战略的重要基石,是兴省之本、兴省之器、强省之基。当前,在“江苏制造2025”的推动下,职业教育要跟上步伐,及时调整,以便适应制造业的转型升级。为此,职业教育改革路径的研究对于进一步加快发展现代职业教育,提升职业教育人才培养质量和效益,具有重要的指导价值和实践意义。

一、德国职业教育促进制造业发展的经验借鉴

（一）政府统筹协调的职业教育管理机制

德国最著名的双元制职教模式是由国家立法,行业协会参与,企业为主,职业学校为辅,着重学生能力培养的办学制度,对提高德国经济在国际上的持久竞争力起着非常重要的作用。具体来说,职业学校由各州负责立法,通过课堂教学生基础文化和相关专业的理论；校企合作企业由联邦立法管理,为职业训练提供场所且具备主管机构认证资格,通过认证后,师傅向学徒传授职业技能及相关的经验,承担少量课堂教学任务,为学生能力培养提供详细的教学计划；行业协会代表各行业的利益,既承担部分政府职能,还提供跨行业培训。另外值得一提的是,德国各级各类教育形式之间可以随时分流,灵活性强。基础教育结束后的任何一个阶段,学生都能从普通学校转人职业学校。

（二）完善的职业教育师资队伍培养体系

德国的职业教育理论课教师必须接受过完整的高等教育和教育学院教育,精通教育学、教育法和心理学课程,并完成为期两年的预备期教育。实践课教师必须接受过普通中小学教育与职业教育,并完成师傅或技术员培训和职业教育学培训。另外,在德国,根据各联邦州法律规定,要求职业教育教师不断接受新知识和新方法的继续教育。同时,职业学校教师的社会地位较高,大多是公务员,工资收入相对稳定,与教育官员享有同等社会地位,终身不会被解雇。

（三）针对性强的专业和课程设置

德国的职业学校和企业根据市场实际需求设置,培养目标定位为各个领域的具体工作,学生学习后通过工商联合会组织的统一考试,即可直接上相应岗位工作,且课程设置弹性化,教材选择灵活性强。明确了学习就是为了工作用的策略,培养方向明确。

（四）特色鲜明的校企合作

德国职业教育校企合作成效卓越,处于世界领先水平。一方面,通过法律规范要求企业必须要参与校企合作,并按照给予学校财力支持的比例来收获教育成果,分享教育收益；另一方面,政府给予合作企业一定的财政补偿,使企业在校企合作中的投入有所回报,对不与职业学校合作培养人才的企业增加一定的税金。同时,对学校也进行相应的监控,实时公布教育质量不能满足企业需求的职业学校名单,减少或停止相应的财政支持,以提高校企双方合作的积极性,保护双方权益。

德国职业教育的世界领先地位,造就了德国世界一流的制造业,奠定了德国制造强国的地位。通过学习德国职业教育促进制造业发展的特色,可结合江苏省省情,将其引进来,以满足江苏省快速发展的制造业水平,奠定制造强省的地位。

二、职业教育发展规律与制造业发展规律研究

江苏省制造业规模连续8年位居全国第一,同时江苏省也是职业教育领跑者,创下职业教育多个“全国第一”,江苏省的职业教育和制造业基本都在同步发展。但能否实现“江苏制造2025”的有序运转,技能型人才的培养和供给是起着不可估量的作用。如表1和表2所示,2016年江苏省制造大类专科毕业生、招生和在校生数突然大幅度骤减,江苏省高新技术产业产值却在同比增长中。由此可知,江苏省职业教育还存在诸多问题,难以跟上和满足制造业技术改革的发展要求。

表1 2013-2016年江苏省制造大类专科毕业生、招生和在校生数（人）

三、“江苏制造2025”背景下职业教育改革路径研究

（一）政府

1.构建开放性的职业教育体系

我国职业教育体系建设除了引入了德国的“双元制”模式外,还借鉴了其他国家的各种先进模式,但并没有形成有中国特色的职业教育体系。职业教育体系的改革与构建,单单靠学校或校企合作无法完成,需要政府部门,包括经济发展部门、教育部门、各行业委员会等众多机构一起来完成。在“江苏制造2025”战略下,要确定与本战略相契合的职业教育办学层次。基础教育、中等职业教育、高等职业教育、普通本科教育和研究生教育等教育体系要实行开放性互通、贯通培养,实施“宽进严出”的改革策略。

2.建立相应的政策或法案

职业教育强调的是职业导向,主要以培养学生好素质和高技能为目标,需要政府、企业和职业院校共同完成,单单靠一纸合作协议无法有效地保障各方权益。因此,政府部门应该建立与职业教育相匹配的政策或法案,保障政府和企业对职业院校的扶持。只有有益各方的政策与法案的介入,才能更好地引导企业主动深入参与职业教育改革,增加职业院校的资金投入,培养企业需要的高技能人才。

3.营造良好的人才成长环境问题

当前,处于制造业生产一线的人才社会地位普遍较低,其发展的社会环境较差。这就要求从政府层面入手,鼓励全社会一起提高技能人才的地位和待遇,改变职业教育“文件强调重视、社会反映轻视”的现象。要加强宣传引导,转变全社会对高技能人才的认识和重视。

（二）院校

1.与时俱进变革办学形态

“江苏制造2025”提出建设制造业强省目标,需要大量高素质、高技能的人才。职业教育一方面要按照原有招生模式培养企业需要的高技能人才,另一方面要开放招生模式,变革办学形态,接受社会上已有的大量存量人才的学历和技能培训需求,也可以通过和企业合作培养适合各类企业精细化生产和优化集约生产流程应用的高技能人才。如果仍然固守封闭办学,将难以满足制造业转型升级所需要的人才。

2.创新改革人才培养体系

“江苏制造2025”面向先进装备制造、新一代信息技术、节能与新能源汽车等产业,强调精细化生产,需要大量优秀的复合型高技能人才来支持,这就对职业教育人才培养提出了崭新的要求。人将转变为智能设备的操作者或维修者,职业院校要培养既爱岗敬业又技术精湛的人才,既具备产品的设计与创造能力又具备跨学科知识的人才,既掌握制造技术又掌握信息技术的人才,既有较强的分析问题能力又有解决问题能力的综合性人才。为此,职业院校要重新调整原有的人才培养目标,围绕人才企业需求,主动调整专业布局,建立具有前瞻性和可用性的创新型人才培养目标。

3.重构职业教育的课程体系

“江苏制造2025”战略要求学生必须掌握高技能,相应的课程体系也必须重构。必须以传统各专业课程为基础,融合现代制造业、“互联网+”及相关领域发展理念,让职业院校学生既掌握专业基本知识与技能,又掌握综合知识与技能。

4.着力打造“理论+实践”双能的师资队伍的建设

职业教育教师除了要掌握理论知识外,还要了解企业实际生产运作情况。为此,各高职院校应该每2-3年安排教师赴企业一线实践3-6个月。只有与时俱进增加大量实战经验,才能更好地满足企业所需要的不断变化的人力资源需求。

表2 2013-2016年江苏省高新技术产业产值（亿元）

（三）企业

深度介入职业教育是职业教育可持续发展的重要基础。现代职业教育的发展是根据行业和企业发展需要而来的。当前,产教融合、职业教育集团和协同创新中心等模式不断涌现出来,但效果局限于职业院校单打独斗,企业参与人才培养的主动性和积极性不高。企业与职业院校的合作大都停留在“为学校解决学生实习实训”或申报合作项目问题之上。另外,企业要将校企合作人才培养当作选择人才的主要途径,高标准、严要求培养企业师傅,通过宣传企业文化、企业未来发展前景等手段,提高学生留在企业工作的比例,把校企合作培养人才纳入企业价值链。

综上所述,“江苏制造2025”的全面实施要求我省职业教育转型必须快速适应这一变化。职业院校要改革人才培养模式、课程体系、师资队伍、校企合作等方面,政府和企业要深度介入并加以政策、法律约束,从而使我国职业教育的发展能够总体适应“江苏制造2025”的发展要求。职业教育是诞生“高技能人才”的摇篮。打破传统学历偏见,培养勇于创新、爱岗敬业和技术精湛的高技能人才,职业教育工作者具有不可推卸的责任和义不容辞的使命。