余克寒

中图分类号：D669.69 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）8-369-09

摘要 新公共服务作为公共管理领域的前沿理论创新，有利于转变公共服务供给模式，实现资源的高效配置，强化公民的核心作用，在“精准需求”层面具有重要应用价值。文章基于残疾人事务治理特征的相关背景，通过对个案调研，从理论和实践视角对四川“量服”模式展开深入研究，分析其新公共服务体系的内在机理。研究发现，这个机理以精准需求的供给体系和自下而上的反馈机制为核心，激发了残疾人的内生性与主体性，并辅以基层细织结构变革为制度保障，信息平台为技术支撑，横向部门间协同为根本手段，立体化监督网络为外在压力，建构了多元互动的残疾人事务治理机制。最后借鉴“量服”经验，提供孜进我国残疾人事务治理能力的对策建议及路径选择。

关键词 新公共服务量 服残疾人服务 供給精准需求 治理现代化

残疾人事务治理是一项关乎国家文明进步和社会民生建设的重要工程。作为社会的弱势群体，残疾人普遍因身体缺陷而无法参与正常工作以获取稳定收入。政府作为公共治理主体，有责任通过建立完善的公共服务机制实现残疾人事务治理能力现代化，回应残疾人的多样化需求。在新公共服务理论框架[，传统以行政为主导的传统公共服务供给结构带来资源配置低效、福利依赖、精准需求缺失以及横向协同弱化等后果，因此强化以精准需求为核心、公民权利为主体的公共服务供给意识将是我国下一阶段实现残疾人事务治理现代化的重点。……