李宁 辛毅

摘要：本文认为，影响中国粮食安全的长期性问题主要包括：农业生产基础设施条件差，难以抵御粮食生产的自然灾害风险；种粮农民普遍老龄化和女性化，粮食生产可持续后劲不足；粮食生产成本高企不下，影响粮食生产经营合理收益；经济作物与粮争地；粮食库容压力日益增大影响限制粮食托市收购政策体系持续运行；机会成本上升对农民作为粮食生产经营主体的地位产生不利影响。

Abstract： This paper argues that the long-term issues affecting China's food security include： poor conditions for agricultural production infrastructure， leading to difficulties in resisting the natural disaster risk of food production； the widespread ageing and feminization of grain-growing farmers， leading to the inability of sustained sustainable food production； high production cost， affecting the reasonable return of grain production and operation； economic crops and grain dispute； the increasing pressure of grain storage capacity， affecting the continuous operation of the grain purchasing policy system； and the increase in opportunity cost， adversely affecting farmers' position as the main producers of grain production and management.

关键词：粮食安全；机会成本；粮食生产成本；粮食托市收购政策

Key words： food security；opportunity cost；food production cost； grain procurement policy

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）27-0235-02

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近年来，我们对河南省Q县和山东省W市的夏粮收购情况持续调研，以了解当前中国粮食生产和市场存在的主要问题。河南省小麦产量居全国首位，而豫东地区又在河南省小麦生产中占有最大比重，Q县则在豫东地区各县中小麦产量名列前茅；山东省W市夏粮小麦收购价格历来居全国最高水平，对小麦市场价格变化相当敏感。因此，对上述两地夏粮生产和市场情况进行调研，其反映的问题在全国有相当的代表性。在此次调研中，我们发现中国粮食主产区的粮食生产和市场主要存在以下6个方面的主要问题，这些问题都直接和间接的构成威胁中国粮食安全的潜在风险性因素，它们对中国粮食生产和购销市场的影响都将是长期的，需要引起高度重视。

1 农业生产基础设施条件差，粮食生产的自然灾害风险高

Q县和W市均为北方粮食主产区，主要农业自然灾害类型为干旱。……