黄扬

摘 要 论文基于政策工具理论视角，采用文本内容分析法，以分析框架构建、政策编码、频数统计和维度分析为研究线索，从政策工具和公共图书馆服务链两个维度对我国多份中央层面的公共图书馆事业政策文本进行深入剖析，以了解现阶段我国公共图书馆事业政策构建中可能存在的过滥、缺失与冲突等问题，从而为后续公共图书馆事业政策的制定和完善提供针对性建议。

关键词 公共图书馆 图书馆政策 政策工具理论 图书馆服务链 内容分析法

分类号 G259.20

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.06.012

0 引言

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确指出“构建现代公共文化服务体系，是保障和改善民生的重要举措，也是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求”[1]。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中也着重强调“要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”[2]。公共图书馆作为我国现代公共文化服务体系的核心构成部分，其具有社会性、学术性、教育性和服务性等鲜明特征，并承担着推动、引导和服务全民阅读等重要任务，公共图书馆的持续健康发展对于推进我国现代公共文化服务体系的建设具有决定性意义[3]。现阶段，我国公共图书馆在建设发展过程中仍然面临着设施布局不均衡、建设体制不健全、“孤岛化”运行和配套服务滞后等一系列的问题[4]，而要实现我国公共图书馆事业的科学长效发展，就离不开相关政策体系的有力保障，对此，中央政府也给予了高度重视，近年来，也相继出台了多项促进公共图书馆事业发展的相关政策。……