易应强 张昊 张栋栋

摘要：港口企业生产活动多依赖大型现代化设备，一旦设备出现故障则很可能导致安全生产事故的发生，因而设备的隐患排查治理工作在提高设备安全性方面发挥着重要的作用。为了进一步形成有效设备安全隐患排查治理过程和手段，基于风险管理原理研究港口设备安全隐患排查标准。

Abstract： The production activities of port enterprises depend on large-scale modern equipment， once the equipment fails， it is likely to lead to production safety accidents. Therefore， the investigation and management of hidden dangers of equipment plays an important role in improving the safety of equipment. In order to further form the effective process and means of equipment security hidden danger investigation and management， based on the principle of risk management research port equipment security hidden danger investigation standards.

关键词： 港口设备；安全风险；分级管理

Key words： port facility；safety risk；administration by different grades

中图分类号：U698.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）26-0074-03

0 引言

随着我国对外贸易经济高速发展，相应的交通运输行业空前繁盛，港口作为运输网络的神经中枢，在促进经济发展和对外贸易上起着至关重要的作用。然而港口在发挥重要作用的同时，其生产作业过程中也存在着诸多隐患。随着吞吐量需求的快速增长和对港口功能升级的深层要求[1]，港口业务更加依赖大量现代化设备来完成货物中转，而且由于港口作业过程多涉及大型设备，作业流动性和移动性强，各环节人员连续作业，容易出现交叉作业的情况，若设备故障则很可能造成人员伤亡、财产损失，因而港口设备的安全性对于港口生产过程中的安全性尤为重要。

企业设备安全隐患排查治理是实现企业设备安全风险管控的一个关键过程和手段。因此基于风险管理科学原理形成的设备安全隐患排查标准，为构建实现信息分享与处理、提升工作的系统性和规范性的设备安全隐患排查治理信息化系统提供了理论依据和支撑。

1 国内外研究现状

1.1 国外研究现状

欧美等发达国家的企业强调运用风险管理科学和系统管理科学的原理来开展企业设备安全风险管控。1992年美国职业安全健康安全局（OSHA）发布的过程安全的管理标准中，明确提出了基于风险管理原理的设备完整性（Mechanical Integrity）管理。欧美等发达国家企业普遍运用风险管理科学原理和技术，在设备生命周期过程中对企业生产系统中的设备运行开展危险源辨识，识别设备在生产系统运行中的设备本体安全风险和系统安全风险及相关危险源，在此基础上，在设备生命周期过程中考虑设备安全风险的管控。

1.2 国内研究现状

我国企业在设备专业化管理方面，一直比较侧重于设备的经济和技术管理，对设备的安全管理相对欠缺。实质上设备的技术管理包含着设备的安全管理，但要在设备技术管理中体现出设备安全管理的有效性，必须将安全管理自身的风险管理原理和方法有效融入设备的技术管理中，且要体现在设备设计、制造、采购、安装、使用、运行、监测、维修、改造、更新等全寿命周期过程中。而我国大多数企业缺少这方面的能力和经验。

我国企业对设备的专业化管理更多强调设备技术和经济方面的管理，对设备安全风险管控还处于经验化阶段。企业对设备安全风险管控多以经验的方式，在设备的设计、采购、运行、监测、维修、报废等过程更多的是对照法规、标准等识别设备安全风险和危险源，缺少运用基于风险管理科学原理和技术的系统化方法；没有建立完善的设备安全风险管控体系。因此，基于风险管理科学的原理和方法，开展设备安全风险管控，建立完善的设备安全风险管控过程，进而形成有效的企业设备安全风险管控体系，对提高企业的安全生产管理具有非常重要的意义。

本文针对天津港集团化的设备安全隐患排查治理模式、设备安全隐患排查技术标准、设备安全风险管控体系核查标准、设备安全隐患排查治理信息化系统，开展研究和技术开发工作，为形成港口集团公司有效的设备安全隐患排查治理过程和手段，提供关键技术支持。

2 港口企業设备安全风险管控系统的研究开发

2.1 企业生产安全风险管理过程原理

企业生产安全风险指的就是企业可能发生的生产安全事故。依据风险管理科学原理，要控制企业生产安全风险，首先要识别企业存在哪些生产安全风险（可能发生哪些生产安全事故）。并且还要进一步识别可能导致生产安全风险的因素。

从安全专业角度，将可能导致生产安全风险的因素称之为“危险源或危险（危害）因素”；将识别安全风险和危险源的过程，称之为“危险源辨识”。就是说企业通过危险源辨识，识别其存在的生产安全风险（可能发生的生产安全事故）和危险源（可能导致生产安全事故的因素）。进一步依据风险管理科学原理，企业在危险源辨识工作基础上，还要评估生产安全风险程度，确定风险可接受性和控制措施效果。这个过程称之为“风险评价”。企业通过风险评价，评估生产安全风险程度，确定风险可接受性和控制措施效果，还要考虑生产安全风险控制的后续措施。

2.2 港口企业设备安全隐患排查标准治理现状

天津港企业的设备隐患排查治理工作是在科信部的引领下开展的，集团科信部相关人员督促基层公司科设部对设备开展隐患排查治理工作并检查基层公司的开展情况。一般情况下，设备检查可分为点检和定检（定期检查）。点检主要是根据日常检查标准和要求，通过人体感官（听、看、触、嗅）和简单的检测方法对设备状态进行检查；定检是依据计划和检查间隔的规定，按照检查标准，通过人的感官和检测设备对设备状态进行的更全面的检测[2-3]。设备的点检和定检是参考设备使用说明书、同类设备技术信息、设备历史技术资料、工艺过程要求并结合可靠性分析、使用经验等确定检查内容和标准。

目前港口在设备隐患排查过程中进行过程性动态控制，即发现隐患、整改隐患、复查验证、再发现隐患、再整改隐患、再复查验证，以保证隐患排查能够持续改进。集团公司设备管理部门对在基层公司的设备检查工作中发现的问题开具书面报告，经双方确认、签字后，正式下发。基层公司接收到检查问题报告后，需及时采取整改措施，并以书面报告的形式，将整改措施上报至集团公司设备管理部门。集团公司设备管理管理部门对公司上报的整改措施进行验证。

由于天津港企业的所属公司中设备种类较多、自动化程度较高，设备隐患排查的主要途径是集团公司检查以及基层公司安监部门督促科设部开展隐患排查治理工作，并且由于隐患排查的内容多是凭借法律法规以及相关人员的从业经验，因而就导致了在实际的设备检查或故障诊断中检查不彻底、不全面，不能有效的降低事故发生的概率。另外，集团公司对基层公司的设备隐患排查流程大多是采取开具书面报告的形式，因而不能及时迅速的反馈隐患排查信息。

3 企业设备安全隐患排查标准的开发

研究天津港集团设备安全隐患分级管理模式。基于风险管理原理和可靠性原理，对天津港集团设备本体安全隐患的发生规律和后果状态进行研究分析，确定天津港集团设备本体安全隐患分级管理的基础原则。基于系统安全和管理体系原理，结合天津港集团化的设备管理体系的特点，研究分析天津港集团设备安全管理缺陷隐患的分级管理的基础原则。

3.1 企业设备本体安全隐患分级管理的基础原则

针对天津港集团的规模、生产设备特点、集团公司层面设备管理的相关资源，考虑港口集团总体集团化管理的战略定位，通过梳理港口集团原有设备管理方面集团公司层面与基层公司层面的任务分工、职责、接口，考虑港口集团设备方面的危险源辨识结果，研究确定了天津港集团化设备安全风险分级管控的原则为“总体的战略管理；重点方面的操作管控”。

基于风险管理科学原理和安全工程学原理，事故（accident）是由系列因果事件所导致。在导致事故发生的系列因果事件中，包含着不期待事件（incident）。而事故和不期待事件是由相关因素（hazard），危险源或危险危害因素所导致的，因而事故的控制就包含了三个层面：

①通过控制危险源，防止不期待事件发生。②通过检查，发现和消除初始和相关中间不期待事件。③对于接近事故发生的不期待事件或正在发生过程中的事故，称之为紧急情况，需要采取应急措施。在我国安全生产管理领域，将通过检查，发现和消除初始和相关中间不期待事件的过程，称为“隐患排查治理”。

上述原理如图1所示。

系统的危险源辨识过程提供了上述事故控制的全部信息。隐患排查管理需要形成系统的隐患排查标准，系统的隐患排查标准要基于系统的危险源辨识过程的信息来形成。而要形成企业分级设备安全隐患排查模式，必须基于风险管理原理和可靠性工程原理，研究分析设备安全隐患对事故发生的作用程度、隐患自身出现的概率、隐患可能导致事故后果的严重度这几方面因素，确定各个设备安全隐患的排查频次，在此基础上确定企业分级设备安全隐患排查模式。

概括起来，天津港集团设备本体安全隐患分级管理的基础原则如下：

①天津港集团各基层公司是设备本体安全隐患排查治理的责任主体，对本公司的设备本体安全隐患排查治理负有主体责任；

②各基层公司应对本公司的设备开展系统的危险源辨识，并基于危险源辨识结果，形成系统的设备本体安全隐患排查技术标准；

③各基层公司应对设备本体安全隐患的发生规律和后果状态进行研究分析，并基于研究分析结果，形成公司岗位分级设备安全隐患排查标准；

④依据“天津港港口设备安全风险管控关键过程的研究与应用”项目确定的“总体的战略管理、重点方面的操作管控”的天津港集团化的设备安全风险管控模式，集团公司重点针对港口大型机械防风装置、港口机械防火、大型港口机械钢结构、固定机械技术状况及安全装置、流动机械技术状况及安全装置、港口设备定置与文明生产、锅炉设备、供电设备、中央空调机、通信设备、装卸工属具、船舶做重点项的安全隐患排查。

3.2 港口集团设备安全管理缺陷隐患的分级管理的基础原则

依据我国安全生产法规，生产安全事故隐患包括企业出现的可能导致生产安全事故的物的不安全状态、人的不安全行为和安全管理缺陷三个方面。因此，企业设备安全隐患除上述涉及的设备安全隐患事件（具体体现形态为物的不安全状态、人的不安全行为）外，还包括企业设备安全管理缺陷隐患。

企业设备安全管理缺陷隐患，是基于风险管理科学原理、系统管理科学原理，而形成的企业设备安全风险管控体系的过程要求，来进行系统排查。

概括起来，天津港集团设备安全管理缺陷隐患的分级管理的基础原则如下：

①天津港集团各基层公司作为设备安全隐患排查治理的责任主体，应在本公司构建完善的设备安全风险管控体系；

②基层公司负责对本公司设备安全管理缺陷隐患做系統的排查治理；

③集团公司对基层公司设备安全风险管控体系的构建，做总体的战略指导；

④集团公司对基层公司的设备安全风险管控体系进行重点方面的核查。

4 设备安全风险管控关键过程研究的成果

4.1 研究提出设备安全风险管控制度体系架构

基于上述改进现有设备管理制度体系在设备安全风险管控方面存在的薄弱环节的解决方案，以及研究确定的天津港集团设备安全风险管控模式“总体的战略管理；重点方面的操作管控”，也即是“全面管理；分级组织；重点监控”的原则，研究提出如下天津港集团设备安全风险管控制度体系架构：

①总体战略管理：制订《天津港（集团）有限公司设备管理规定》，作为天津港集团设备管理总则性文件。制修订《天津港（集团）有限公司装卸生产设备管理规定》、《天津港（集团）有限公司供电设备管理办法》、《天津港（集团）有限公司供热、制冷设备管理办法》、《天津港（集团）有限公司通信设备管理办法》、《天津港（集团）有限公司照明设备管理办法》，作为天津港集团单项种类设备管理的指导性文件。

②重点方面的操作管控：一方面针对设备生命周期特定环节制订一些需要集团公司层面重点操控的管理制度，如《天津港（集团）有限公司设备招标采购管理办法》等；另一方面针对安全风险程度高的“重要设备”制订一些集团公司层面的操控管理制度，如《装卸工艺、工属具管理规定》等。

4.2 建立设备隐患排查标准数据库

设备安全隐患排查信息系统的数据库信息可在集团层面划分为两类，一是集团公司的检查标准数据库管理系统，二是基层公司的参考标准数据库管理系统。集团公司的检查标准是对公司不同级别的检查人员制定的设备安全检查标准，当集团公司分管总裁、部室长或业务科室人员去基层公司进行设备安全检查时，需参考集团公司的检查标准中的相应条目。基层公司的参考标准是各基层公司在设备隐患排查时需要遵循的技术标准，集团公司检查时也可以进行参考。

针对天津港集团的生产设备特点，研究确定了分类划分15种典型生产设备子系统和部件的系统识别各种设备危险源的技术路线和运用故障类型与影响分析（FMEA）的危险源辨识方法。基于确定设备危险源辨识技术路线和方法，形成具体展开设备危险源辨识的分析表格。选择了7家基层公司作为试点企业，运用研究确定的设备危险源辨识技术路线和方法，对15种典型生产设备开展危险源辨识工作，取得了系统的设备危险源辨识结果。基于15种典型生产设备的危险源辨识结果，构建了天津港集团设备危险源信息数据库框架模式。最终，基于风险管理科学原理和方法，结合15种典型生产设备的危险源辨识成果，制订了天津港集团设备危险源辨识技术标准。

5 结论与展望

本文基于天津港企业的基本概况和设备隐患排查治理现状，并分析了设备隐患排查治理工作中存在的问题，然后结合天津港企业实际，开发了基于系统危险源辨识结果的设备本体隐患排查标准和基于风险管理原理、管理科学的PDCA原理的设备安全风险管控体系核查标准，为企业的隐患排查工作提供了方向，为构建信息系统的隐患排查标准数据库提供了系统原理和方法的支撑。

由于企业设备安全风险及危险因素信息量巨大，需要对设备进行隐患排查的方面众多，纸质档案的存档和人工统计隐患排查信息的方式已经不能满足当前企业的生产实际需求，因此若将信息技术应用于企业安全隐患排查治理工作中，不仅能够增强企业安全隐患排查治理过程中涉及数据信息的综合处理能力，而且有利于实现数据信息的共享、快捷传输信息、规范管理过程，提高企业的竞争力。故在之后的研究中主要研究企业风险管控的信息化。

參考文献：

[1]贾大山.港口经济和港口“十一五”发展形势与对策[J].港口经济，2006（04）：22-25.

[2]张虎.翻车机平行轴减速机维护研究[J].科技创新与应用，2014（21）：105.

[3]袁红霞，常孝坤，郭羽，庆，丁继东.状态监测技术的应用与研究[J].内蒙古石油化工，2010，36（10）：139-141.