杨静

摘要 现阶段，随着经济社会不断发展，水资源短缺和供需矛盾日益加剧，水资源管理保护和可持续利用日益重要。本文着眼于水资源基本特征，对水资源可持续利用与经济社会发展的关系、水资源优化配置的内容、目标、方法及综合评价等进行了探讨，以期为实施严格的水资源管理制度提供有益的技术思路。

关键词 水资源；可持续利用；优化配置；方法评价

中图分类号 TV213.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）12-0167-01

Abstract At this stage，with the continuous development of the economic society，the shortage of water resources and the contradiction between supply and demand are increasing intensity，and the management and sustainable use of water resources are becoming increasingly important.This paper focused on the basic characteristics of water resources，discussed the relationship between the sustainable use of water resources and economic and social development，content，target，method and comprehensive evaluation of water resources optimal allocation and so on，with a view to provide beneficial technical ideas for implementing a strict water resources management system.

Key words water resource；sustainable use；optimal allocation；method evaluation

新疆深居我国内陆腹地的西部边陲，气候干旱，降水稀少，蒸发强烈，是典型的沙漠绿洲灌溉农业格局。因此，水资源及灌溉水利设施对于这样一个地区而言具有重要的意义。新疆水资源形成分布具有明显的水资源总量相对少、时空分布不均、年内年际变幅较大、地区分布不均、水土不平衡、河流天然水质差异明显、含沙量大等特点；在水资源管理利用方面，存在人口经济增长与水资源供需矛盾突出、供给技术和管理能力与水资源高效利用不相适应、水环境污染与水资源有效利用存在矛盾、洪旱交替影响可持续发展进程[1-2]等问题。充分认识水资源特点及管理问题，开展区域水资源承载力、水资源优化配置和合理利用研究，对于促进水资源与经济社会协调发展具有现实意义。

1 水资源可持续利用与经济社会发展的关系

水资源可持续利用有其共同影响因素，即环境与资源关系、生活质量与生态环境关系、公众参与。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。生态学观念认为，可持续是保持一个健康生态系统的稳定，限制对生态系统的开发。可持续发展实际是可持续社会、可持续经济、可持续生态3个方面的结合体。可持续发展以保證自然为基础，与资源和环境承载能力相协调，鼓励经济增长，最终目的是改善、提高生活质量，并与社会进步相适应。

水资源是国民经济社会发展的重要物质基础。水资源可持续利用是区别于传统资源利用的一种新模式。在水资源可持续利用过程中需认真规划研究把握几个方面内容：一是在人口、资源、环境与经济的协调发展下，需采取综合开发利用、保护管理和节约水资源的新途径和新方法；二是在确保水资源消耗不增长的前提下，提高水资源使用效益，满足社会经济与生态环境协调发展的需要[1]；三是依靠科技进步和发挥市场配置资源的基础功能，以生态环境保护为前提，合理配置水资源，充分提高水资源利用效率[1-3]；四是研究提出适应水资源可持续利用的管理体制机制；五是从保护含水层出发，保护水资源，维持与湿地、泉水、河流以及地下水等息息相关的生态系统完整性；六是在水资源承载能力范围内对水资源进行开发利用，不影响和损坏其固有价值[4-5]；七是在维持水资源和生态系统整体性条件下，高效利用、优化配置水资源，满足社会与经济发展的需求。

2 水资源优化配置的内容和目标

水资源可持续利用是建立在承载能力分析和水资源优化配置的基础上，以经济增长为中心的社会全面发展。水资源优化配置的目标是基于有限的水资源产生最大效益，或取得预期效益尽可能减少水资源的用量[1-2，6]。因此，这个效益是经济、社会和生态的综合效益，是水资源优化配置追求的目的。水资源分配的价值取向按照综合效益原则实行[7-8]，以达到水资源的优化配置。在优化配置和承载能力研究之后制定水资源开发利用策略。

3 水资源优化配置方法及评价

研究水资源与社会经济协调发展，是客观、科学制定区域经济发展规划的物质支撑。在以往水资源评价研究中，往往孤立地研究水资源与社会经济，导致水资源规划方案难与水资源、水环境承载能力相协调，难以实现社会经济可持续发展。

水资源承载能力的大小，多数条件下成为影响区域社会经济发展和规模的重要因素。保障区域社会经济可持续发展的前提条件是水资源可持续承载能力[9]。水资源的开发利用和对环境的影响保持在水资源承载能力以下水平[1]，才能实现水资源高效、安全利用，才能对经济发展形成支持，进而保障区域生态环境安全。水资源承载能力评价方法是研究分析的重要手段，在较多的方法中多应用水资源承载能力评价的模糊规划方法研究，客观评价其水资源承载能力，是区域经济社会可持续发展的一项基础工作。

通过水资源承载能力调控、优化配置等途径，可以实现对水资源与社会经济协调发展的宏观控制。在水资源承载能力分析的前提条件下，进行水资源在各部门间最优配置的技术分析和措施，最终提高水资源利用管理运行效率。因此，研究区域水资源优化配置理论与模型，为区域水资源配置方案决策提供依据，对于实现区域社会经济、生态环境可持续发展有着重要意义。

水资源合理优化配置涉及经济社会的方方面面，是一个复杂的系统工程，在规划研究分析过程中，应从水资源与社会经济协调发展分析入手，建立一套科学的评价指标体系；结合模糊识别的基础理论，结合有序二元比较法分析评价指标及子系统的权重，运用模糊模式识别模型评判区域水资源与社会经济协调发展程度；建立区域水资源承载能力的概念体系、模糊线性规划评价模式及模型参数评价标准和综合分析方法；应用大系统分解协调的方法，建立区域水资源优化配置模型进行分析，提出区域水资源可持续利用及发展对策。

实施可持续发展战略，寻求经济、社会和环境之间的协调，是可持续发展的永恒主题。研究区域水资源与社会经济协调发展的程度，是客观、科学制定区域经济发展规划的重要支撑。孤立研究水资源或社会经济，忽视社会经济与水资源配置的内在联系，致使水资源规划方案难与水资源、水环境承载能力相协调发展。因此，研究水资源是否可持续利用的评价方法尤显重要[1-2]。开展水资源综合評价，需进行分区水资源与社会经济协调程度分析，建立水资源与社会经济、环境协调发展模型，包括宏观经济社会发展模型、需水预测模型、水工程规划模型、水环境分析模型、水资源供需分析模型。由此计算不同方案、不同水平年水资源与社会经济、环境协调发展指标体系，并计算和分析与期望值关系度。一般情况下，关系度越小，协调发展程度越高。但是，由于期望值多是对平均意义状态的结果反映，而指标体系中对协调所起的作用大小并未有统一的判断，用期望值作为比较对象，就显得不够全面和客观。基于这种情况，在研究分析评价过程中需要采用综合技术分析法，进行全面、多层次、大范围的比较权衡分析，以期获得科学、合理、有效的评价方案。

4 参考文献

[1] 冯宝平.区域水资源可持续利用理论与应用研究[D].南京：河海大学，2004.

[2] 古丽娜.基于可持续发展理论的克里亚河流域水资源承载力研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2006.

[3] 李文生，许士国.太子河流域水资源可持续利用评价及对策[J].南水北调与水利科技，2007（3）：51-53.

[4] 李文生，许士国.流域水循环的人工影响因素及其作用[J].水电能源科学，2007（4）：28-32.

[5] 李文生.流域水资源承载力及水循环评价研究[D].大连：大连理工大学，2008.

[6] 杜守建.区域水资源优化配置研究[D].西安：西安理工大学，2009.

[7] 张伟.区域水资源水量水质统筹优化配置及其对策研究[D].北京：中国矿业大学，2016.

[8] 史长莹.流域水资源可持续利用评价方法及其应用研究[D].西安：西安理工大学，2009.

[9] 石丽忠.辽宁省农业水资源评价与优化配置研究[D].沈阳：沈阳农业大学，2008.