王慧芝

内容提要 中拉论坛成立三年多来，论坛机制运转顺利，引领中拉整体合作水平持续提高，助力中拉合作更趋均衡。但随着论坛建设的不断推进，也暴露出一些问题及挑战，集中表现为拉共体推动论坛建设动力有所弱化，中拉论坛“掉队”风险仍存，论坛建设外部压力加大。在此背景下，中国应主动承担中拉整体合作主要推动者和贡献者的责任，在理念、资金和机制方面提供更多有效的公共产品，加强对论坛的宏观引领，推动论坛平稳有序向前发展。

关键词 中拉合作，中拉论坛，拉共体，“一带一路”

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.09.012

自2014年成立以来，中拉论坛运转有序、成果丰硕，现已成为中拉整体合作的主渠道，是中拉全面合作不可或缺的重要战略途径。但与此同时，中拉论坛建设也存在一些不可忽视的问题和挑战。不过，鉴于整体合作符合中拉现实需求及中拉合作持续深化的大背景，中拉论坛前进趋势不可逆转。

中拉论坛大步快行成效显著

一、论坛机制运转顺利

中拉论坛在2014年首届部长级会议期间即明确了三层合作机制，分别为部长级会议、中国—拉共体“四驾马车”外长对话会及国家协调员会议，中方还专门设立后续行动委员会，负责中方机构的协调。三年多来，以上协商合作机制运转顺利，国家协调员会议每年召開一次，中国—拉共体“四驾马车”外长会顺利举行两次[1]，部长级会议成功举办两届，并已就2021年在中国举行第三届部长级会议达成共识。此外，论坛框架下还相继创设了涵盖政党、基础设施、农业、企业、科技创新、青年、智库、法律、环境、地方政府合作、民间友好等十多个领域的对话合作平台。……