李曙光

【摘要】破产法作为市场经济的宪法，具有公平、公正、效率的价值。破产制度的清算程序、重整程序和和解程序在处置僵尸企业过程中发挥着重要作用。在处置僵尸企业过程中应注意解决好职工安置问题和金融工具的使用问题，同时要完善破产管理人制度，解决审判独立的问题。

【关键词】破产制度 僵尸企业 市场出清

【中图分类号】D922.29 【文献标识码】A

处置僵尸企业要坚持市场化、法治化的原则

破产法作为市场经济的宪法，具有公平、公正、效率的价值。破产的公平价值使得企业在资不抵债的情况下退出市场时，通过一系列程序维护债权人与债务人间矛盾关系的平衡，使市场主体得以顺利退出市场。破产法的公正价值使得各类市场主体的退出都可以适用破产法统一的法律规范，法院在破产案件审理中提供一个公正的程序，对于债权人、债务人，乃至社会公众来说都是至关重要的。破产法的效率价值使得债权债务关系得以迅速的了结，使得债务人及时从沉重的债务负担中解脱出来，使得社会资源向高效的领域流动。市场主体顺畅退出市场，僵尸企业高效出清是改善营商环境的重要目标，是市场经济体制改革深化的重要内容，也是破产法的价值追求。破产法的公平、公正和效率价值与市场出清理论相符合，与良好营商环境的标准相一致，与市场经济的目的相吻合。

在中央经济工作会议提出“要抓住处置‘僵尸企业这个牛鼻子”的政策背景下，各地加紧了处置僵尸企业的步伐。……