傅思明

2015年2月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要“处理好改革‘最先一公里和‘最后一公里的关系，突破‘中梗阻，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。

改革“中梗阻”的存在危害极大

阻碍经济发展。现阶段，我国经济社会发展处于关键时期，政府在促进经济发展中扮演着至关重要的角色。只有政府内部上下联动，提高工作效率，充分发挥作用，才能更好地促进经济发展。然而，“中梗阻”现象的存在隔断了政府内部上层与基层的联系，严重影响改革方案的落地，从而阻碍了经济的发展。

阻碍全面深化改革。现阶段，我国全面深化改革正处于攻坚期和深水区，全面深化改革必定触动原有的利益格局。“中梗阻”现象既是改革的产物，同时也反作用于改革，对改革产生负面影响。如一些基层干部对改革方案“断章取义”、搞“上有政策，下有对策”，隔断了改革方案从上到下传达的渠道，阻碍全面深化改革。

阻碍党与人民群众的联系。群众路线是党的生命线和根本工作路线，党员干部应当坚持从群众中来，到群众中去。“中梗阻”现象则是严重背离了群众路线的产物，党员干部一旦忽视群众利益，背离群众路线，不作为、慢作为、乱作为，就会损害党在人民群众心中的形象，甚至会使党失去民心、失去力量的源泉。

全面深化改革“中梗阻”的形成原因

从我国纵向的五级政府体制来看，改革执行层级联动缺乏，改革中产生“中梗阻”的体制原因主要有以下两方面：