彭劲松

【摘要】全面深化改革是进入深水区、攻坚期的改革，解决的问题往往是深层次的瓶颈性问题。破解“中梗阻”现象的出现，就要从制度原因、利益原因、认识原因和作风原因着手，要求改革主体具有更大的自觉能动性，能够直面各种困难，敢于迎接各种潜在或现实的风险，主动去化解各种矛盾，开拓改革的崭新局面。

【关键词】“中梗阻”现象 全面深化改革 制度规范 【中图分类号】D262 【文献标识码】A

全面深化改革以来，一大批新方案、新制度、新举措得到推行，全面发力、多点突破、纵深推进的态势得以形成，新一轮改革的红利明显释放。党的十九大又推出了经济社会发展各个领域的一系列亟待落实的重大战略举措。但应该看到，在全面深化改革过程中，个别地方少数部门少数干部不愿干事、不敢干事，甚至以“上有政策，下有对策”来敷衍变通的情况是现实存在的，由此形成了改革的“中梗阻”現象，使得一些改革措施难以产生实际效果。正确解决这一重要问题，首先需要认真全面把握其产生发展的深层次原因。

制度原因

“中梗阻”现象的存在，与制度规范、协调、监督、问责等不到位有很大关系

全面深化改革的总目标是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这也就是以制度完善为主要内容的“第五个现代化”，是比其他现代化更为艰巨繁重的历史性任务。“中梗阻”现象的存在，与制度规范、协调、监督、问责等不到位有很大关系。……