王淑琦 李丹凤

摘 要：当前，随着园林行业的发展，工程园林项目管理水平的提高，园林绿化市场竞争也越发激烈，公司要想在该行业中脱颖而出，就必须向业主提供高质量、高水准的服务，保证园林工程施工完成所达到的最终效果符合甚至超过业主的预期。这需要科学的管理模式来对园林项目进行统筹安排，周密布置，最大限度降低风险，增加园林项目的成功率。在这方面，虽然我国对绿化园林项目的管理和技术管理已由较粗放模式偏向精细化管理，但我国与国际先进研究理论还有很大差距，可上升空间广阔。因此，想要提高我国园林企业的市场竞争力，在园林工程管理中引进EPC的管理方法是十分必要的。本文从背景概述、模式优点、合同结构方面探究EPC模式应用在园林绿化领域中的特点。

关键词：EPC模式；园林绿化工程

一、EPC模式背景概述

设计-采购-建造模式，即工程总承包模式。应用设计-采购-建造模式时，业主单位只需要表达自己的意图和要求即可，剩余工作设计-采购-建造模式单位都会来进行接手。包括具体设计、施工组织和策划以及现场管理等的具体工作。 工程总承包在我国已经经历了30多年的发展历程。尤其是近十年来发展十分迅速，通过工程总承包，许多大型设计院都实现了跨越式发展。2016年以来，国务院、住建部出台相关政策，推进总承包业务的开展；上海、吉林、福建、广西各省市也相继出台配套办法，工程总承包的开展进入一全新局面。在园林绿化方面

二、EPC的优点

EPC总承包模式较传统承包模式而言，具有以下三个方面基本优势：

（1）对业主而言，合同关系简单，组织协调工作量小。

业主只与总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化。监理工程师主要与园林项目总承包单位进行协调，这就使建设工程监理的协调量大大减少。

（2）承包商承担了设计和施工的全部责任，合同责任界面清晰、明确。

在传统的设计—招标—施工的承包方式中，工程园林项目的设计和施工义务往往由不同的参与者承担，业主通常通过签署单独的合同来实施和完成工程园林项目。在此类园林项目中，往往会产生不同的工作界面，例如设计和施工界面，不同承包商之间的工作界面以及主包商和指定分包商之间的工作界面等。

与传统承包方式不同，在EPC合同中，承包商承担了设计和施工的全部责任，即称单一责任（Single Point Responsibility）。业主只是根据合同和技术规范接收承包商完成施工的工程项目，而无需协调设计和施工界面、参与工程园林项目的日常管理工作，这意味着业主无需担心如何有效地协调园林项目的问题。在出现了工程缺陷时，业主只需找到EPC总承包商就可以了，没有必要为设计咨询公司还是承包商应对工程缺陷负责而大伤脑筋。

另一方面，在承包商承担设计和施工全部责任的合同模式中，可以大大降低承包商提出索赔的机会。

（3）总价合同，有利于控制园林项目成本。

在EPC总承包合同中，通常使用总价合同模式，特别是固定总价合同，这就保证业主能够知道整个园林园林项目的最终成本、支付时间和金额。总价合同模式可以降低承包商的前期流动资金的投入，鼓励承包商尽快完成工程园林园林项目。另一方面，在总价合同模式中，业主易于融资，而贷款银行也可确定园林园林项目的最终成本，预先知道承包商的提款时间。

（4）有利于园林园林项目融资。

许多工程园林园林项目的贷款银行相信，在EPC总承包合同中，单一合同责任和总价合同模式将能保障园林园林项目的最终成本和按时完成，降低园林园林项目成本超支的风险和完工风险，为贷款银行或机构提供更为安全的保障。在BOT园林园林项目和类似的园林园林项目中，贷款银行会坚持使用设计—施工、EPC或交钥匙合同模式。

（5）有利于提高园林园林项目采购速度。

在传统承包模式中，业主需要完成设计招标和施工招标两个阶段的工作，才能进入园林项目实施阶段。而在设计—施工合同模式中，业主将设计和施工招标合二为一，减少了园林项目采购的时间，提高了效率。

（6）提高了园林项目实施的效率，缩短工期。

由于EPC总承包商负责设计和施工工作，承包商没有必要花费更多的时间去理解业主或业主聘任咨询工程师进行的设计。承包商可以在园林项目投标阶段，即进行园林项目概念设计和初步设计阶段消化业主的要求，理解设计和施工的衔接问题，制定合理的施工方案和进度计划。

（7）通过优化设计，精细施工，降低工程造价。

一般设计方案确定以后，工程总造价的90%就确定了，施工管理因素只影响到总造价的5%，所以设计方案经济与否，对工程总价起了决定性的作用。在传统模式下，虽然规范要求设计方案在满足适用、安全的前提下要兼顾经济性，但在实际设计工作中因为方案的经济性与设计单位没有利益关系，相反偏保守的方案对设计人员来说更省事、责任更小，因此实际工程中很多方案都偏保守，造成很大的浪费。在EPC总承包模式下，因为合同总价是固定的，总承包商必须优化设计，降低造价，才有更大的利润空间。这种制度驱动总承包商去优化设计，精细组织施工，降低工程造价。

（8）减轻业主对工程安全、质量责任的压力。

根据EPC工程总承包合同的精神，业主只提出工程园林项目建设的目标，在工程竣工验收时严格把关，对建设过程的具体细节不过多干预。因为不干预，所以责任主要由总承包商来负，因此业主对工程质量、安全问题的责任较小。所以EPC总承包合同相当于给业主筑起了一道防火墙，将工程质量、安全风险转移给了总承包方。

（9）国家政策扶持。

我国正大力提倡工程总承包模式，2003年3月，原建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程园林项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号文）；2006年，交通部发布了《关于开展公路工程园林项目设计施工总承包试点工作的通知》（交公路发[2006]702号）。2010年11月，第一个采用EPC设计施工总承包模式试点的高速公路项目——福建武邵高速公路建成通车。2011年12月20日国家发改委等九部委以“发改法规[2011]3018号”发文开始实施《标准设计施工总承包招标文件》（2012版）。建设园林项目采用EPC工程总承包方式，能得到国家主管部门更多的关注和政策扶持。

三、EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式

在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设园林项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程园林项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的园林项目管理经验、根据工程园林项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购（制造）、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在EPC總承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：（一）交钥匙总承包；（二）设计—采购总承包（E-P）；（三）采购—施工总承包（P-C）；（四）设计—施工总承包（D-B）；（五）建设—转让（BT）等相关模式。最为常见的是第（一）、（四）、（五）这三种形式。

四、总结

EPC是目前国际通行的建设项目组织实施方式，经过招投标，从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。采用EPC模式，避免了设计、采购、施工的矛盾，减少设计变更，减轻投资压力，提高工作效率，减少协调工作量，确保了工程质量和进度。EPC模式的成功运用，将为园林工程今后规范管理模式提供借鉴。

（作者单位：天津绿茵景观生态建设股份有限公司）