刘彤

摘要：近年来“猎狐行动”的开展拉开了我国引渡实践的新帷幕，引渡制度作为追捕外逃犯罪嫌疑人最正规有效的途径被广泛使用，但是这其中还存在许多阻礙因素，如：政治犯不引渡、死刑不引渡、人权以及国家间的政治经济利益的牵绊等。我国应该从立法、司法、外交等多方面出发，进一步完善我国的引渡制度，海外追逃工作才能得以更加便捷、高效地进行。

关键词：国际引渡 猎狐行动 境外追逃 引渡阻碍

中图分类号：DF8 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0055-02

一 、中国引渡制度发展及实践中面临的阻碍

在我国，早期的引渡是从个案合作开始的，中华人民共和国成立以后，在很长一段时间里，我国并没有引渡法，也没有同其他国家签订引渡条约。追回外逃的嫌犯主要经由外交途径，以互惠的方式进行。2000年12月28日，《中华人民共和国引渡法》（以下简称《引渡法》）的问世，引导我国的引渡制度走上了依法进行的法制轨道。一切引渡案件均要经过行政审查和司法审查后再报国务院决定。因此可以说，“引渡在我国经历了一个由行政色彩极浓的内部会签制转变为司法审查的过程”。

“合法有效的双边引渡条约是克制引渡制度政治化倾向的有效途径，对我国反腐败犯罪主动引渡机制的完善和顺畅运行有着积极的作用”。因此，与更多发达国家签署合法有效的双边引渡条约就显得尤为重要。那么，阻碍中国与这些发达国家签订双边引渡协议的因素有哪些呢？……