十年一剑破而后立

2018-09-18汤溪贺

中国知识产权 2018年9期

汤溪贺

今年是我国《反垄断法》颁布实施十周年。十年间，中国特色反垄断法律体系不断完善，国务院出台了相关行政法规，反垄断执法机关也先后出台了关于经营者集中审查、反价格垄断、禁止垄断协议行为等部门规章12部、规范性文件3部、办事指南和指导意见10部，大大提高了反垄断法法律规范的可操作性，使竞争政策的基础性地位最终确立。

诚然，在看到十年来《反垄断法》所取得成就的同时，也应清醒地认识到，随着我国经济转向高质量发展阶段，数字经济等新经济业态对反垄断执法提出了新要求，面对新情况，反垄断执法无法照搬传统的分析思路和评估方法。尤其是近年来，经营者滥用数据、用户流量、知识产权等，限制和排除市场竞争的反垄断案件及争议层出不穷，美欧的微软案、谷歌案，国内的京东和天猫 “二选一”事件、菜鸟与顺丰的数据争夺战等无不备受关注。“数字经济是工业经济的‘破坏者，同时又极具建设性，不仅创造了新市场、新业态，引入激烈竞争，也带来了竞争背后的强大动力。”阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰在2018中国竞争政策论坛上，提出了数字经济带来的发展悖论。数字经济为反垄断执法带来了哪些挑战？执法机构又该如何来应对？带着这些问题，China IP记者在此次论坛上采访了相关负责人和专家。