曹和平

近一段时间，美国“减税成功”的说法从不同渠道传了过来。当美国第二季度经济增长率超过4%的时候，在互联网上出现了一种声音并持续发酵：中国是不是也该学美国，尽可能多地减税，既能让百姓得到益处，也能让GDP增加，多么两全其美的好事啊！情况真是这样吗？

为什么不是每次经济下行都减税？

在美国，里根政府时期（1981-1989）减过一次税，后来被称为“里根经济学”。在里根所处的年代，减税的效果不错，把经济从长达10年的滞胀螺旋中解脱了出来：GDP增速回到3%-5%的增长区间，通货膨胀由两位数降到了6%以下。与此同时，为里根减税提供经济学理论支持的拉弗等三位经济学家的理论组合，也获得了区别于凯恩斯主义总需求管理的总供给学派的美名。

近40年之后，特朗普政府开始实行一揽子减税政策，将美国联邦企业所得税率从35%降到21%，将个人所得税的7个税段不同程度地减少或增加约1-3个百分点。同时，美国第二季度经济增长率超过4%。

这两件事情传到国内后，使得很多人理解为，正是因为美国政府给企业和个人减税，所以才推动经济增长。这样的好事，中国政府何乐而不为呢？其实，我们可以就这个问题问一下美国政府：在里根政府减税后近40年的时间里，每当美国经济下行的时候，为什么不实行减税呢？其实，老百姓眼里的减税和作为调节宏观经济的减税是完全不同的。

对美国而言，减税有相当大的负面作用。第一，减税后税收总量减少了，如果财政支出压不下来的话，工资和其他支出不够的时候怎么办？……