黄培文

“取消限迁”、“活跃二手车市场”……这是近两年二手车行业说的最多的话题。2016年国务院办公厅发文要求各地取消二手车限迁，此后又有环保部等三部委联合发文督促“解限”，今年的两会上李克强在政府工作报告中再次提出全面取消二手车限迁政策，政策力度之大前所未有。业内专家表示，政府工作报告提出全面取消限迁政策，这将促进二手车消费市场潜力进一步释放。

二手车限迁，顾名思义，就是各地管理部门限制二手车不允许迁入本地。一些省、市采取限制排放標准、 年份等措施，防止外地车辆大量流入本地市场，所制定的政策称为二手车限迁政策。

限迁政策，各地政府给出的理由往往是为了环保

限迁政策由北京开始施行，迅速延伸到各地。此前据中国汽车流通协会统计，全国共约300个地级市出台了不同程度的二手车限迁政策，且大部分城市的二手车排放标准为国五。此外，山东、江苏、吉林等地区，还对车辆的使用年限进行了限制，要求注册5年以上的车辆不予回收，这意味着5年车龄以上的二手车将不能迁入这些地区。

但事实上，限迁不仅不能解决大气污染的问题，而且不利于环保。年限长但车况良好的二手车，因为卖不出好价钱，车主一般舍不得出手，只有使用到报废。这导致消费者延长了换车周期，二手车与新车是相互依存的关系，消费者换车周期加长，也就意味着新车市场的销量会受到影响，而且限迁对当地的环境改善并无明显的促进作用。

从交易来看，限迁问题影响的是用户需求和经销商的发展。举个例子，王先生想购买一台二手车，考虑到二手车一车一况、一车一价的问题，在经过前期咨询后发现，符合他要求的车源在北京有售卖。买家想买，卖家想卖，但却发现买家所在地的车管所不让落户，生生地抑制了消费，是不是有点哭笑不得？

在二手车车商看来，如何保证二手车的流通速度成为生存的关键。突如其来的限迁政策让很多二手车车商措手不及，收车渠道和销车渠道同步收窄，为了加快资金流转，车商只能将车卖向西藏、甘肃、新疆等边远地区，由此产生的物流成本又再次压缩了利润。

因此，二手车限迁被视作限制二手车行业发展的第一大障碍。国内二手车车源主要集中在一、二线城市，是二手车的集中输出地。而据各种行业报告显示，当前国内三线及以下城市和农村地区对二手车的需求量日益上升。限迁直接导致二手车流通不起来，各地的二手车只能在本地消化，二手车产业也被搞得奄奄一息。据相关报道，北京北辰亚运村汽车交易市场的数据显示，北京旧车交易过户外迁率每下降1个百分点，影响新车销售下降1.6个百分点左右，受此影响去年全年北京新车需求下降7%。

取消限迁是大势所趋，流通带来新的市场布局

随着汽车工业的持续高速发展和人民生活水平的逐年提高，我国已步入世界汽车生产和消费大国行列。公安部统计的数据显示，目前我国乘用车保有量达到 2.17亿辆。汽车保有量是二手车市场的蓄水池，中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，当前二手车市场整体的保有量，正在以超过2000万辆的速度递增。罗磊预测，在未来的一段时期，二手车市场每年的保有量递增超过2000万辆，没有太大的悬念。

通过上半年全国的二手车交易数据我们可以发现，上半年二手车市场交易的车辆其平均车龄在增长。这反映出随着限迁政策的解除，二手车市场得到进一步“松绑”，很多二手车可以跨区域交易，一线城市的老旧车外迁比例得到提升。

限迁政策的取消，带动异地交易，二手车转籍比例得到提升。此外上半年二手车的平均交易价格出现了一定程度的回调，这跟车龄的变化有密切关系。

限迁逐步解禁之后，除了行业数据表现喜人以外，在消费者层面也实际感受到了一些便利，消费者可以在一线城市选购自己心仪的车源。例如，一辆二手车从北京迁到外地，买家在查询到当地的过户要求以后，先做相关的检测和查询（违章之类）。新车主携带身份证、机动车登记证书、机动车行驶证、二手车交易发票，接着把车开到交管局车辆管理所办理转出手续，之后递交手续出临时车牌，3个工作日便可以去提档案，然后就可以去当地落档了。

笔者在亚运村汽车交易市场采访了一名正在办理车辆外迁的来自厦门的消费者，他表示：“以前买车只能在厦门当地买，二手车就是碰运气嘛，范围小了很难淘到自己满意的车子。现在厦门放开了限迁，绿标车辆都可以落户，我看上的奥迪A3，刚好在北京亚市有，所以我立马过来，现在所有手续都已经办好了。”

可以看出，随着限迁政策的解除，二手车跨区域流通比例将会不断增长。今年5月份全国二手车跨区域流通比例达到28.34%，这在二手车交易历史上是非常高的比例。此外，一些二手车C2B交易的平台也反应，限迁逐步解除后市场活跃度明显升高。据天天拍车北京门店的一名员工表示，限迁政策解除后，异地交易量有明显的提升。

因此，取消二手车限迁是有利于二手车行业发展的，从二手车市场繁荣助推新车销量的角度看，限迁解禁能够增加车源流通，扩大车辆流动范围，有利于整体汽车市场的健康发展，提高市场经济杠杆作用。