吴梦莹

摘要：我国全面放开二孩政策从2016年1月1日颁布实施以来，引起了社会方面广泛关注和强烈反响，有些人是拍手叫好，认为该政策是抓住时机顺应民心，但也有些人提出了质疑，认为二孩政策严重违背了计划生育本来意愿，会造成社会、政府及家庭的负担。文章从该政策的实施影响分析，以期有助于人们对此政策进行正确的理解和贯彻执行。

关键词：全面放开；二孩政策；影响分析

每一项政策的出台和实施都对公众产生着广泛而深远的影响，其影响既有积极的，又有客观消极的，也包含一定的成本损失。人口政策自然也不例外。

一、全面放开二胎政策实施的成本

（一）直接成本

直接成本是指政策方案在实施过程中被直接耗损的资源，主要包括人财物等方面。

放开二胎最直接的成本即为生育成本，以徐州地区为例，若是以孩子接受完大学教育进入社会参加工作计算，其被抚养年数至少为22年。抚养孩子的主要费用有：一是日常生活费用，主要包括孩子从出生到22岁的抚养过程中在吃穿用住等方面花费的费用，经调查孩子在1～6岁时期花费的开销一年约为1～2万，6～12岁期间一般是小学期间花费较少，13～18岁总体至少一万；二是教育费用，主要是指孩子在进入工作之前应该要接受的基本教育；虽然现在已经普及义务教育，但从学前教育到大学毕业，一个孩子的花费至少在15万元；三是指医疗费用，主要指从孩子出生到18岁之间的费用，医疗费用存在很多不确定性，小到感冒大到住院手术，每年一般不会低于2000。……