秦升

太平洋岛国近来多次成为舆论焦点，其中有澳大利亚方面对中国援助的肆意诋毁，也不乏西方媒体对太平洋岛国债务问题与中国援助的无端牵扯。

国际发展援助作为国与国之间的善举，理应受到各方的支持和欢迎。随着综合国力的上升，中国近年加大对外援助的力度，这为岛国的发展注入新鲜血液。一方面，中国增加的援助弥补了传统援助国，也是该地区最大援助国澳大利亚不断减少的援助预算对太平洋岛国带来的负面影响；另一方面，中国的援助以基础设施为重点，与澳以社会服务、气候变化和环境保护为主的援助形成有效互补。然而，澳大利亚却把中国的发展援助视为对其地区霸主的挑战，视作地缘政治的竞争，千方百计抹黑中国援助，其零和思维可见一斑。

另一个话题是把中国援助和受援国债务挂钩，这不是对援助机制缺乏常识，就是别有用心。一个援助项目之所以能产生，前提是受援国提出相关援助请求，再由援助国和受援国共同商定援助形式与援助计划，所有援助计划都要经过受援国政府同意才能实施。而且，太平洋岛国急需基础设施建设和经济发展的资金，借钱发展经济是一个必然过程，控制债务水平是一个技术问题，二者不能混为一谈。关于外债问题，南太平洋大学的Neelesh教授总结道，对斐济而言，外债当然是个问题，但它只是国家发展过程中众多大问题中的一小部分。《瓦努阿图商业评论》也曾指出，中国援助带来的经济发展正在帮助瓦努阿图脱离债务陷阱，而不是相反。……