姜璐 景红双 周旷昕 薛冰

摘要：人才是推动经济发展方式转变的动力引擎，是城市发展的核心资源。优化人才发展环境，提供强有力的人才保障和智力支撑，是振兴东北老工业基地的先决条件。本文选取在经济发展水平和人才流失现象都具有代表性的沈阳市为案例，基于103份调查问卷，采用数据调查及深度访谈的方法对沈阳高端人才柔性引进政策存在的问题进行分析，发现沈阳柔性人才政策存在覆盖面较窄、较保守、操作性不强以及省外知名度较低等问题。并提出完善沈阳高端人才的柔性引进政策的对策建议：建立高层次创新型科技人才政策体系，加大政策倾斜力度，加快高层次创新型科技人才的聚集。同时设立域外研发机构，提高沈阳国际认知度，形成参与国际经济合作和竞争的人才政策新优势。

关键词：柔性人才；人才引进；沈阳市

中图分类号：C962 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.03.009

0 引言

进入21世纪，各国把人才战略摆到了更为突出的位置，作为其参与国际竞争的重要手段。党的十九大报告指出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。随着经济全球化的深入发展，人才竞争全球化趋势愈加突出。市场经济的发展、科学技术的应用及全球人才流动趋势，催生人才引进新途径和新形式的诞生[1]。各地要想在人才争夺战中脱颖而出抢占先机，就必须实施有效实用的人才引进方式。柔性引进人才方式作为破解人才引进困局之良策应运而生。……