陆学均

摘 要 集体林权制度改革涉及农村千家万户林农的利益，是一项政策性和技术性极强的工作。基于此，介绍了汉源县集体林权制度主体改革完成情况、配套改革措施，分析了其中存在问题，并提出了相应的对策。

关键词 集体；林权制度改革；汉源县

中图分类号：F326.23 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.082

汉源县自2008年启动集体林权制度改革工作以来，在省、市各级政府和林业主管部门的精心指导下，采取先试点、后铺开，先易后难的总体工作思路，通过汉源县各级各部门和广大干部群众的共同努力，分期、分批基本完成了集体林权制度主体改革任务，配套改革工作在国家、省、市配套改革政策的指引下，正在依法、依规、有序推进[1]。目前，集体林权制度主体改革已初步完成，但因历史及各种原因，造成汉源县有上百起林权纠纷，涉及近0.7万hm2的林权还未落实，相关的配套改革也无法落实。同时，林权流转过程中，因政策宣传不到位、暗箱操作等原因出现林权主与流入方签订流转协议后反悔，或将林地流转已作变更登记后反悔现象，到处信访要求流入方退还林地权属。

1 集体林权主体改革

此次集体林权制度改革涉及汉源县30个乡镇，205个行政村，1 286个村民小组，59 968户农户，215 045人。截至目前，汉源县颁发林权证面积91 808.7 hm2（其中公益林为71 021.2 hm2，商品林为20 787.5 hm2），颁发林权证64 562本。

发生林权纠纷1 050起，纠纷争议面积达14 738.1 hm2，已调处纠纷977起，调处面积10 030.1 hm2，调处率达93%。目前尚有73起，面积0.5万余hm2林权纠纷未调处成功，其中与国有林纠纷多达40余起，面积0.3万余hm2。……