摘 要 中国经济发展已逐渐进入新常态。在深入分析经济发展现状的基础上，我国提出了供给侧改革。针对现有经济结构性问题提出改革措施，从而促进经济持续发展。本文在分析中国供给侧存在问题的基础上，对中国供给侧改革战略的背景、内涵及其影响进行解读，并以政府、劳动力、资本、技术为四大主线，提出加快中国供给侧改革的对策。

关键词 供给侧 改革 经济结构

近年来，我国经济发展已迈入新常态。在深入分析经济发展现状的基础上，我国提出了供给侧改革。针对现有经济结构性问题提出改革措施，从而促进经济持续发展。2015年，我国提出相对需求侧管理而言的供给侧结构性改革。供给侧改革是加快我国经济发展进程的必经之路。因此，本文解读其提出背景、主要内涵及可能产生的影响，并从政府、资本、技术、劳动力四大主线出发探究供给侧改革路径，具有较大的价值与意义。

一、我国供给侧存在的问题

（一）供给外向型特征明显

在过去较长一段时期内，世界经济发展速度较快，一定程度上为我国商品出口提供了有利条件。但近年来，世界经济发展速度放缓，我国经济总量不断增加，世界经济对我国带动作用变小。此外，以往的全球贸易多为发达国家通过高债务进行支撑，但目前发达国家纷纷倡导去债务化，导致全球市场需求减少。我国经济供给体系整体呈外向型，大部分产能均用于出口。世界市场需求的减少直接影响我国商品出口，造成产能过剩。

（二）供给体系与消费结构不匹配

随着居民收入的增加，人民生活水平提高，消费升级浪潮到来，民众对于商品质量要求愈来愈高。我国出口商品质量较好，但国内商品供给面向群体主要以低收入群体为主，未能充分满足国内中高收入群体的消费需求。造成许多中等收入群体出国购买中国商品。

（三）供给个性化能力不足

我國供给体系尚不完善，在满足消费者多样化及个性化需求方面的能力较差。国内产品样式较多，但与国外商品相比，在价格、质量等多方面均优势不强，难以完全满足消费者的需求，导致部分国内消费者倾向于购买国外商品。

（四）部分产业产能达到峰值

目前，我国部分产业产能已达到峰值，即使在该产业上增加投资或采取降低价格的策略，也难以增加市场需求。此外，部分产业在发展过程中对环境造成了一定影响，若持续增加投资，将超过环境承载能力，甚至对居民生活和社会发展造成一定影响。

（五）高端产品供应不足

我国产品供给现状可概括为中低级产品过剩，高级产品供给不足。一方面，我国部分传统产业存在产能过剩；另一方面，高端产品生产存在许多不足，难以符合大众的消费需求。

（六）企业经营成本过高

企业经营成本增长过快是我国供给侧面临的另一个严峻问题。部分产业经营成本过高，商品价格随之上涨，与居民普遍的中等收入形成矛盾。一方面，居民收入较低，不愿购买价格高昂的产品，导致产能过剩；另一方面，企业的最终目标为利润最大化，经营成本增加必然导致盈利减少，同时还需面对产品过剩等经营风险，最终降低了企业生产的积极性。

二、中国经济供给侧改革解读

（一）提出背景

从国际来看，以往我国依靠劳动红利等比较优势，成为世界制造大国。目前国际形势发生变化，一是科技革命与产业变革开始出现。二是发达国家开始推行再工业化。三是其余发展中国家也开始注重本国的工业化发展。因此，我国以往优势相对不再明显，产品出口面临难题。

从国内来看，我国发展条件出现变化，生产经营成本快速上升，自身创新能力不足，以往依靠优惠政策吸引外资进入的机遇不复存在，供给侧改革成为必要。

（二）主要内涵

供给侧结构性改革即从供给侧出发，针对现有经济结构性问题推出改革措施。此处的“供给”，是指对我国经济发展起作用的供给侧因素，包括经济活动主体、生产要素等。目前，中国面临众多产业结构等结构性问题，而这些问题需要通过供给侧结构性改革分别加以解决。供给侧结构性改革的目的在于实现经济结构优化升级，拉动经济持续增长。

（三）重要影响

1.推动经济结构调整升级。中国目前的经济结构层次较低，产业结构安排不尽合理，从而阻碍了中国经济进一步发展。在经济新常态下，推行供给侧改革，加大对新兴科技产业的政策与资金支持，能够改变以往对于外商投资及出口过度依赖的情形，促进我国产业结构实现升级，从而使中国从高投入、高消耗、高污染的粗放型经济成功过渡为高效益、可持续的集约型经济，带动整体经济结构的转型，使我国经济持续健康增长。

2.促进资源优化（下转第页）（上接第页）配置。中国供给侧目前存在的问题已不仅表现为经济结构需要优化升级，更反映在资源配置不够完善。通过供给侧改革，能够促进资本、劳动力、技术等各种资源合理配置及有效利用。

3.扭转供需矛盾，满足人民需求。当前，就需求侧而言，人民收入增加，生活水平提高，消费能力增强。就供给侧而言，目前的供给体系在高端产品的供应能力上存在欠缺，难以满足消费升级背景下国内消费者对于商品及服务的多样化及个性化需求。因此，中国现在急需解决的问题并非总需求不足，而是供给与需求存在矛盾。通过推进供给侧改革，改变供需矛盾现状，充分满足当前人民的物质文化需求。

4.促进生态建设，实现绿色发展。生态文明建设是中国实现经济持续发展的必经之路。供给侧改革与生态文明建设有着重要联系，生态文明建设的重点在于减少资源消耗，加强资源有效利用，减少环境污染，实现低碳循环发展。而供给侧改革的推进，能够促进资源高效利用，减少资源投入的同时降低对环境的破坏，从而实现经济可持续发展。

5.推动教育改革，激发创新意识。供给侧改革需要创新。从高投入、低产出的粗放式经济向对低投入、高效益的集约式经济发展方式的转变，必须依赖技术等方面的创新。供给侧改革的提出将激发我国创新意识，通过多方面的创新，提高产品及服务质量，在满足国内人民消费需求的同时减少对国外高端技术产品的进口依赖。此外，供给侧改革彰显了人才的重要性，因此可能推动教育领域的变革，加快人才教育的发展。

三、对策建议

（一）政府

建立并完善供给侧改革经济体制，发挥政府的引导作用和市场的主体作用。政府应进一步放宽市场准入条件，激发市场活力，使市场发挥其在资源配置中的决定性作用。同时，充分发挥企业家、创新人才及各级干部在供给侧改革中的作用。

（二）劳动力

在优化勞动力配置方面，一要实施生育政策变革，建立人才储备队伍，防止人口红利的丧失。二是完善户籍管理制度，大力发展服务业。在加强劳动力供给的同时，解决部分地区的房地产库存问题。三应加快教育扶贫，从而提升农村人才素质，充实人才队伍。

（三）资本

资本改革是供给侧改革的重要内容，其核心在于降低企业经营管理成本。政府可通过调整部分资源价格等措施，降低企业原材料购买成本，为企业提供税收减免等优惠政策，降低其财务成本，完善养老保险体系从而降低企业人力成本。同时，在降低企业经营成本的基础上淘汰落后产能，提高企业利润空间，从而增强企业经营信心。

（四）技术

如何提升技术创新？一要建立奖励机制，引进创新型人才，提升其创新意愿。二是通过推出税收减免等优惠政策，为企业的技术研发提供充分的政策与资金支持。三是大力发展服务业等新兴产业。一方面，及时淘汰传统过剩产能，促进资源优化配置；另一方面，大力发展服务业、信息产业等新兴产业，从而形成新的经济增长点。

四、结语

在中国经济进入新常态的背景下，我国提出供给侧改革战略。供给侧改革是相对于以往的需求管理而言的，从供给侧出发，调整经济结构，从而拉动经济持续增长的结构性改革。其将在一定程度上对我国经济、社会各方面的发展产生积极影响。因此，本文在解读其提出背景、主要内涵和重要影响的基础上，提出四大改革路径，从而为加快我国供给侧改革提供一定参考。

（作者单位为安徽财经大学经济学院）

[作者简介：方美芳（1997—），女，江西上饶人，安徽财经大学经济学院本科生，研究方向：经济学。]

参考文献

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