李宇嘉

地方政府需要进一步发挥主观能动性，落实调控主体责任。

7月31日召开的中央政治局会议提出，“下决心解决好房地产市场问题”，“坚决遏制房价上涨”。相较于过去，此次表态更为鲜明，目标更为明确，彰显了中央推动经济高质量发展、坚持“房住不炒”政策的决心。为贯彻中央政治局会议精神，近期住建部在沈阳召开部分城市房地产座谈会，明确提出要严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

当前中国正处于决胜全面建成小康社会的关键期，要守住不发生系统性金融风险的底线，疏通货币政策传导渠道，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，增强金融服务实体经济能力，就必须强化房地产调控，遏制房价上涨，引导市场预期，让资金主动回流实体经济。中央要求已十分明确，相关部门也已启动约谈问责机制，地方作为调控主体责任的承担者，未来应发挥更多细化落实的主观能动性。

自2016年10月新一轮调控政策启动以来，房价过快上涨趋势已得到明显遏制，北京等前期涨幅过大的一线城市房价还有所回落。但据国家统计局数据测算，70城新房价格环比涨幅从今年2月的0.2%反弹至6月的1.1%，创这一轮调控以来新高。尽管一些地方的房价上涨反弹，有前期政策滞后效应、房价上涨预期尚未彻底扭转等客观原因，但在中央“因城施策”“一城一策”的调控框架下，有的地方主观能动性发挥不够、调控主体责任未完全有效贯彻和落地，也是重要原因之一。

据不完全统计，上半年，全国各地出台调控政策近200次。事实证明，但凡政策力度到位，持续“打补丁”和“补漏洞”的城市，房价大多非跌即平或涨幅可控。而一些房价涨幅未得到有效控制，甚至投资投机现象再度抬头的城市，其调控政策要么出现“不积极”或“假积极”状况，要么存在力度不到位、查漏补缺不及时的情况。比如个别地方出台的人才引进政策由于门槛过低，客观上绕开了限购政策，助推了房价；还有少数地方出台购房摇号政策，本意在体现公平，但因政策制定不够严谨，造成一二手住房价格倒挂，刺激了投机套利。

因此，正值调控关键时刻，全面贯彻落实中央政治局会议精神，启动政策传达效果更好的约谈问责机制，是夯实地方主体责任，进而遏制房价上涨、打击投机炒作行为的必要之举。

当然，严格调控政策，并不意味着“一刀切”地冻结市场。近期住建部座谈会上也明确提出，要抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，支持合理住房消费。也就是说，基于一些城市住房供应短缺、库存偏低的现状，对于合理的住房需求，包括首次购房需求和改善型需求，政策是鼓励的；基于分流住房需求和构建楼市调控长效机制的需要，发展住房租赁市场，政策也是鼓励的。

因此，地方需要进一步发挥主观能动性，落实调控主体责任，积极实现“精准调控”，在遏制住房价上涨的前提下，通过鼓励合理需求、建立和完善住房租賃市场，来促进房地产市场平稳健康发展。从长远来看，这也是中国经济摆脱对房地产行业的过度依赖，实现转型升级，迈向高质量发展的必由之路。