原世伟，钟 华，郝桐桐

0 前言

公共体育服务均等化绩效评价是对其供给现状的客观描述，是衡量公共体育服务供给平衡性和充分性的重要度量标尺。“十二五”规划首次提出要建立健全我国基本公共服务体系，并把“大力发展公共体育事业”纳入其中，在此背景下我国的公共体育服务水平大幅度提高，但也存在诸多问题，其中备受关注的就是我国城乡公共体育服务的严重不均等现象[1]。党的十九大报告提出我国目前仍存在不平衡、不充分的发展现状，这更加要求将公共体育服务均等化问题的治理提上日程。

公共体育服务均等化的评价需与时俱进。随着我国社会基本矛盾的转变，人民需求的升级，过去仅考虑供给不考虑供需对接的均等化评价已经不再适合目前的发展现状。将民众需求纳入均等化考量，积极探索新时代公共体育服务均等化的评价体系，这已经成为目前亟需进行的研究。

1 公共体育服务均等化评述

1.1 公共体育服务均等化内涵阐释

关于公共体育服务均等化的内涵目前尚未达成共识，各学者对其鉴定莫衷一是。现有研究成果基本包括以下几点：一是强调底线均等，在承认不同区域、城乡之间和不同人群存在差异的前提下，保障所有国民都能够享有一定标准以上的基本公共服务[2]。二是以社会公平理论为视角，从权利均等、机会均等、分配均等和结果均等4个方面对基本公共体育服务均等化的内涵进行剖析[3]。……