杨雄

摘要：十八大以来，新一届中央领导集体积极倡导清新、活泼、务实的会风，大力提倡脱稿讲话。但在根深蒂固的传统文风会风的大环境下，领导干部脱稿讲话举步维艰，念稿讲话风气改变任重道远。

关键词：领导干部；会风；脱稿讲话

不知何时开始，我们进入到一个“话语平庸”的时代。在各种行政活动和讲话场面各级领导干部都习惯于念稿子，“失语”现象越来越突出。《人民日报》就曾指出三种“不会说话”：一是离了稿子不会说，二是交流性的话不会说，三是举例说明不会说。[1]

为了逐步解决此类问题，中央一直在努力改变会风，提倡脱稿讲话：2012年11月21日李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上听取各省汇报时打断某官员发言，要求不念稿子；2012年11月30日，王岐山在主持召开座谈会时指出：“参加王某人的会，不准念发言稿，要学会深刻思考。”[2]可以说，新一届中央领导集体履职以来，一股清新、活泼、务实的会风激荡开来，脱稿讲话正逐步推广。但在实际工作中，大多数领导干部仍囿于顾虑和困惑而难以真正脱稿讲话。

一、脱稿讲话的现实困惑

（一）传统：官场陋习根深蒂固

时下有一种现象，不管大会小会，还是仪式庆典，但凡有领导出席，必定有领导讲话，而领导讲话必定郑重其事手持讲稿念上一番。这种陋习由来已久，根深蒂固，己成一种官场哲学：一是中国的官场从上到下，不管是哪一级，也不管是什么样规格规模的会议，讲话的领导绝大部分是拿着稿子念的，上行下效。……