凌胜利

最近，美国白宫内外出现了以往只能在美剧中见到的情节，总统与其身边的人陷入告密、猜忌和不信任的混乱中。《纽约时报》以匿名现任官员名义刊登的批评特朗普文章更是把剧情推到了引爆点。

这一状况看似具有突发性，实则早已埋下必然性。为什么会产生这些“内乱”？自特朗普上台后，在对外实施强硬单边主义的同时，对国内政客和官员也难容“异己之见”，这打破了美国政治传统，让很多人不舒服；特别是他在打破政治传统的过程中，还动了这些政治精英的“奶酪”，让他们在经济利益上受损。

近期最典型的例子，莫过于特朗普因与中情局前局长布伦南就安全许可问题唇枪舌剑，宣布可能对美国的安全许可制度进行大幅改革，从而引起美国很多前高官不满。时间再往前回溯，也曾出现特朗普的女婿库什纳因为安全审查不过关而导致安全许可降级的现象，甚至伊万卡也曾面临安全许可降级的风险。安全许可其实折射出体系内“特权”在美国政治中的重要价值，也是当前美国国内政治博弈的重要筹码。

美国的安全许可制度由来已久，安全许可被分成多个级别授权给美国官员甚至是一些私人公司。在安全许可制度当中，美国总统依法享有最高的知情权，只要总统认为其有必要知情，任何政府机构或军方机构都需要无条件予以配合。除了总统之外，其他享有安全许可的人员依据自己的资历、职位等享有不同权限的知情权。……