常翔 张锡镇

摘要：中泰高铁项目从英拉政府首次提出至今已4年有佘，但基建工程仍未全面动工。近来，巴育政府动用军政府特殊权力强势推进中泰高铁项目，使得泰国社会对中泰高铁项目的必要性和巴育政府行政令合法性的质疑逐渐增加。本文通过对泰国铁路运输现状与发展规划、中泰高铁项目的提出与谈判进展的考察，重点分析此项目一再迁延的原因，并提出建议。

关键词：“一带一路”；中泰高铁；巴育政府；谈判；障碍

[中图分类号]F532[文献标识码]A [文章编号]1003-2479（2018）02-0046-08

2013年中国国家主席习近平提出“一带一路”倡议以来，得到沿线国家的热烈响应，一些合作项目陆续出台，其中，中泰高铁项目格外引人注目。这一合作项目“曾被两国高层看好”中国十分重视这一项目，它是中泰两国务实合作的旗舰项目，也是泛亚铁路的关键组成部分。

然而，自2013年10月中国国务院总理李克强访问泰国期间，中泰双方正式提出高铁合作意向以来，该项目几经反复、一波三折，至今未能落实，这不能不引起人们的深入思考。本文将对这一项目的提出、确定和谈判过程进行梳理，并试图对各种障碍因素进行深入的探究与分析。

一、中泰铁路合作项目的探讨与谈判进程

（一）阿披实政府时期——铁路合作准备阶段

在全球金融危机的大环境影响下，泰国的出口和外来投资萎缩，经济发展陷入困境。为提振国家经济，泰国前总理阿披实提出3年经济刺激计划，其中包括交通基础设施建设。……