周军

2018年3月，全国“两会”在北京召开，国务院总理李克强作政府工作报告。与以往不同的是，这是总结过去五年政府任期的政府工作报告，并对2018年的政府工作提出“建议”，这其中当然涉及楼市与住房。

政府工作报告关注地产市场

第一，虽然总理报告中对2018年政府工作使用的是“建议”两字，但对于政策连续性和方向的问题不用怀疑，“建议”会是今年工作的主基调和方向，“建议”中涉及的内容，也会逐一实施，因此，请不要真把“建议”当“建议”。

第二，“房子是用來住的，不是用来炒的”仍然是房地产监管政策的主基调，这一点，根本无需多言。所应注意的是，今年政府工作报告中体现出来的关于住房的更多内容，是放在“供给端”的。在对“需求端”的限制和管控不放松的前提下，“供给端”的动作会进一步加深、加大，特大城市将是落实这项工作的重点。

第三，本次政府工作报告中，真正会对房地产市场产生重大影响的内容，都不在房地产部分，而是在金融、财税方面。先说财税，在深化财税体制改革一部分中，提及了一句有关房地产税的内容，表述是“稳妥推进房地产税立法”。

房地产税立法，此前一两年不断地出现在官方的文件和文稿表述中，只不过前面的状语不同。从研究、讨论到积极、加快等都出现过，这次采用的是“稳妥推进”这个表述。

之前的表述，无论是研究讨论，还是积极加快研究讨论等，都透露一个信息，即房地产税立法工作处于前期阶段。这个阶段中，有分歧、有意见、有建议，所以才要加快研究、加快讨论，实际上是要加快“形成共识”的意思。……