徐玉霞

公益劳动是一种无薪酬的义务劳动，具有惩罚性及帮助犯罪者重获新生的双重作用。一方面，犯罪者被判利用闲暇时间从事公益劳动，作为他曾犯罪贻害社会的惩罚及其对社会的补偿。另一方面，透过社工及有关人员的辅导，犯罪者可以恢复自尊，增强社会责任感，并改过自新，达到矫正其不良心理、避免重新犯罪的目的。

公益劳动在社区矫正中起着重要的作用。笔者在实践的基础上，总结经验，就如何开展有效的社区矫正公益劳动提出一些粗浅的建议，以期对我们正在开展的社区矫正工作有所帮助。

国内关于社区矫正中公益劳动的实施情况

2003年国家在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6个社区矫正试点省（市）积极探索。2005年，广东省作为第二批社区矫正试点地区，决定在广州市、深圳市、江门市各选定两个区及湛江市赤坎区先行试点。

社区矫正工作启动至今已有十几年的时间，但有关的网络搭建尚未成熟，导致公益劳动在实际操作过程中难以实施或取得的效果不明显，原因有：

1.公益劳动的时数过多。若一个服刑人员被判了缓刑四年，那么他就必须履行576小时的公益劳动，过长的时间会影响社区服刑人员学习、就业、家庭生活等。

2.服务时间没有比较一致的限制;劳动强度亦没有区分。

3.公益劳动的相关配套设施相对缺乏。如果某个街道的社区服刑人员较多，则难以给每位犯罪者提供适当的公益劳动。

4.公益劳动形式单一，惩罚及补偿重于教育。……