摘 要：财务监管是主管部门管理国有粮食购销企业的最主要方法，既能为国有粮食购销企业保驾护航，也可促使国有资产保值、增值、不流失。因此，对当前国有粮食购销企业财务管理和监管存在的问题，需要认真分析研究，提升国有粮食购销企业的财务管理水平，加强财务监管力度，充分发挥财务管理和监管的作用。

关键词：国有粮食；购销；财务管理

一、当前财务管理和监管存在的主要问题

（一）财务管理观念淡薄风险意识不强

企业负责人和财务人员财务管理意识较差，习惯于用经验和主观判断财务管理活动，企业财务管理工作仍旧停留和满足于传统的记账、算账等微观层面上；随意性大，财务管理的预测、分析、决策、监督等重要职能不能充分发挥。国有粮食购销企业全面走向市场经营较晚，对财务风险的客观性认识不足，缺乏风险意识；企业负责人和财务管理人员在筹资、投资等财务决策时，缺乏科学性，不仅对企业生产经营产生不利影响，还形成潜在的财务风险。

（二）财务监管力度不够监管制度不健全

主管部门对国有粮食购销企业的财务监管不够重视，未对企业国有资产的使用情况及经营活动跟踪监督，更未形成长期有效的财务监管机制且管理制度过于陈旧，主管部门对国有粮食购销企业的财务监管制度不细致，不完善。

二、浅析提升财务管理水平及加强财务监管的措施

（一）强化财务管理，防范财务风险，着力提升经营管理水平

国有粮食购销企业应以财务管理为核心，在经营管理活动中贯彻实施。企业负责人、财务人员及相关人员应认识到财务管理对企业发展的重要性，使之在经营运行中发挥重要作用。加强对财务工作的领导，企业负责人要亲自抓财务管理，把财务管理列入重要议事日程，对财务管理工作应有明确的目标，定位要适当、考核要严格，充分发挥财务部门控制、监督、分析和预测的职能，使其真正成为企业管理的控制枢纽；充分调动财务人员发挥参谋作用的积极性，财务工作贯穿企业经营的全过程，经营当中存在的问题、风险、趋势都会在财务上有所反映，只要财务人员认真细致的分析就能看到实质，就能提出有价值的意见和建议，起到规避风险、堵漏建制、增收节支的作用，真正体现出财务管理的效益。

（二）加强资金管理，着力提高资金使用效率

国有粮食购销企业要重视企业资金管理的观念，应充分认识到资金管理是企业财务管理的核心部分，要始终坚持“盘活、用好、合规、安全、有效”的资金管理原则，确保资金使用规范化。要加大与主管部门和银行的沟通、协调力度，确保政策性收购资金足额供应和补贴款及时拨补到位。要积极筹措资金搞活商品粮经营；严把资金使用关，坚持资金支付 “先审核、再审批、后支付”的程序，严格履行资金收支手续，对资金使用实行全过程监管，坚决杜绝资金体外循环。

（三）严控成本费用，着力增加经营利润

国有粮食购销企业在成本费用管理中要规范行为、完善手续、严控支出。要精准测算、精确核算成本费用，为经营决策提供依据；完善费用支出手续，坚持费用支出“先申请、再审批、后报销”的程序，坚决杜绝手续不齐全、不合规的开支入账。按照企业实际情况制定费用开支标准，切实加强费用限额支出管理，严格控制业务招待费、差旅费、办公费等消费性支出。

（四）加强财务监管，着力提高监督管理水平

主管部门要重视对国有粮食购销企业的财务监管，应充分认识到财务监管对企业的发展和国有资产保值增值的重要性。督促企业依据《会计法》、《会计准则》等相关粮食行业财务制度，进一步优化企业内部财务控制制度，并按“严、准、细、实”要求抓好企业制度的细化和落实工作；拓展财务资金监督检查内容和范围，从源头上制止违规违纪行为发生，对重大资金使用事项应上报主管部门备案审批；定期对企业进行内部审计监督，发挥内部审计在“查隐患、防风险、强管理、增效益、促发展”方面的作用，创新审计方法突出重点，拓宽审计外延，实施全面审计；主管部门在必要时委托第三方对企业进行专项或全面审计；企业要定期向主管部门报送财务报告，主管部门可及时了解企业的经营活动情况，应包括财务报表（含明细附表）、财务报表附注及经济活动分析说明；六是严格落实政策性收储的相关规定，按规范程序操作，做到账账相符、账实相符。

（五）健全财务管理和监管制度， 着力提升制度化管理水平

国有粮食购销企业应按照《会计法》、HYPERLINK"https：//www.baidu.com/s？wd=%E3%80%8A%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E6%B3%95）%E3%80%81%E3%80%8A%E8%B4%A2%E5%8A%A1%E9%80%9A%E5%88%99%E3%80%8B&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHcvrjTdrjb0T1YvnjuBmh7WPWR1nAPbPhP-0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPH6zP10krHnzPHbknH04rj0d"＼t"_blank"《會计准则》HYPERLINK"https：//www.baidu.com/s？wd=%E3%80%8A%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E5%87%86%E5%88%99%E3%80%8B&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHcvrjTdrjb0T1YvnjuBmh7WPWR1nAPbPhP-0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPH6zP10krHnzPHbknH04rj0d"＼t"_blank"等相关粮食行业财务制度，结合企业实际情况制定相适应的财务管理制度。要建立一套完整的资金管理制度HYPERLINK"https：//www.baidu.com/s？wd=%E8%B5%84%E9%87%91%E7%AE%A1%E7%90%86%E5%88%B6%E5%BA%A6&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHcvrjTdrjb0T1YvnjuBmh7WPWR1nAPbPhP-0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPH6zP10krHnzPHbknH04rj0d"＼t"_blank"，包括现金管理制度，银行账户管理制度，债权债务管理制度、销售货款管理制度等，以确保资金的安全。在制定管理制度时必须始终贯穿安全和效益的原则，从资金的进入开始，到资金的付出，到资金形态的转变之间都要有一套严密的监督、审批、控制程序，责任明确，监督有力；在健全各项规章制度的基础上，确保会计工作HYPERLINK"https：//www.baidu.com/s？wd=%E4%BC%9A%E8%AE%A1%E5%B7%A5%E4%BD%9C&tn=44039180_cpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHcvrjTdrjb0T1YvnjuBmh7WPWR1nAPbPhP-0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPH6zP10krHnzPHbknH04rj0d"＼t"_blank"秩序和工作质量，做好各项原始记录，建立会计账簿和会计档案，严格会计核算，强化会计监督，要抓好粮油实物管理，严格实行实物收发制度，定期进行实物清查，确保账实相符；主管部门应从监督管理的角度制定一套对国有粮食购销企业的财务监管制度，在确保国有资产保值、增值、不流失的前提下，充分给予企业自主经营权。

（六）夯实财务基础工作，提升财务人员素质

要按照《会计基础工作规范》扎扎实实抓好财务基础工作，正确及时核算账务，准确真实反映财务信息，每年要对会计档案管理情况进行一次全面彻底检查，发现问题，及时整改；通过派出培训、以审代培、个别指导等办法，抓好财务人员的专业知识培训和职业道德教育，鼓励和支持财务人员边干边学和参加相关专业考试。

作者简介：

解金山，鄂尔多斯市粮食局。