文| 白 琼

（作者单位：甘肃煤田地质局一四九队）

事业单位的含义

所谓事业单位是指以社会公益为目的的，由国家机关创办的或者其他组织利用国有资产创的，从事科技、教育、文化、卫生等活动的社会服务单位。我国现有的事业单位主要包括教科、文卫、新闻出版、体育、环境监测、城市建设等等，除此之外，还有一些行政机关的附属机构和法律服务所等。

我国的事业单位是在计划经济时期建立起来并开始发展的，所以，计划特征是我国事业单位的组织与管理体制的典型特性。事业单位机构都是公立机构，资产都属于国家所有，经费都为政府拨款，政府对事业单位进行管理和组织，决定事业单位的设立、注销还有编制。

经营性事业单位改制转企存在的困难

我国经营性事业单位改革可以分为以下三种:

1.直接改制为企业的。这类经营性事业单位进行改制时应参照现代企业制度进行，改制后按企业的制度进行管理，可以设有社会法人和自然法人的资金投入。改制前的国有资产部分要归为国有的专门机构进行管理，剩余的资产在经审核评估之后出售给单位的职工。

2.由购买兼并方通过市场竞价或者协商的形式，来收购经营性事业单位的全部资产以及负债，之后进行兼并重组。

3.对于负债过多、亏损严重、难以经营下去并且无法实行重组的经营性事业单位，首先进行债务清算、单位人员安置，处理完毕之后再按照企业破产法申请破产。……