文/李梦微 南京农业大学公共管理学院 江苏南京 210095

1、引言

2016年国务院发布《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》提出“实行购租并举，培育和发展住房租赁市场”，到2017年广州市发布《广州市人民政府办公厅关于印发广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》首次提出“租购同权”，同时住建部等九部委联合发布《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》表示要“多措并举，加快发展住房租赁市场”，随后佛山、上海、沈阳等城市也纷纷响应，“租售同权”逐渐进入我们视野。简单来说租售同权指的是租房与买房有同等的享受公共服务的权利，但明确的概念尚未提出。南京在8月12日也下发《南京市住房租赁试点工作方案》的通知明确提出“坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位”，从此南京进入推行租售同权的行列。

2、文献回顾

从中国现状来看，租售同权挑战与机遇并存。当前中国租赁市场还不是十分的完善：如租赁供应主体个人居多机构较少、租房市场信息不对称严重、租购比严重失衡；租售同权政策的真正实施还存在许多的阻力：如国人的重购轻租思想、住房被赋予过多的远超于居住的价值以及当下房子被预期有较高的增值收益[1-3]；但是同时当前中国的租赁市场又存在着很大的开发空间，据链家研究院研究显示房价越高的地方租赁人口占比越高，日本的租赁人口占比为42%，美国为35%，中国仅有11.64%，表明我国住房租赁市场尚有很大的空间。……