严 亚，吴海宽

(贵州省水利科学研究院，贵州 贵阳 550002)

洪涝灾害是贵州省最主要又频繁发生的自然灾害类型之一，建国后经过60余年水利工程及城市防洪体系建设，尤其是主要江河骨干防洪工程的竣工投运及防洪效益的发挥，洪涝灾害得到有效控制，灾害损失逐年减少[1]。但由于现有很多工程自身存在防洪标准偏低、设施老化失修，加上城镇人口急剧增加、生态环境恶化，原有防洪效能下降，城市防洪态势严峻，难以满足区域社会经济稳健发展保障需求。

为适应洪涝灾害研究工作需求，通过对历史洪涝灾情资料进行资料整编和综合评估分析，以全面掌握区域洪涝灾害基本特征及规律，有助于水利相关部门制定科学合理的防洪规划和洪涝灾害应急处理及灾后恢复与重建工作决策，实现有效防灾减灾[2]。在此背景下，通过分析贵州省2016年洪涝灾害的农作物受灾面积、受灾人口、直接经济损失等主要灾情指标，全面掌握洪涝灾害特点及变化规律，有效指导贵州省洪水管理工作的科学开展。

1 数据及方法

采用2016年贵州省9个地州市和贵安新区的洪涝灾情统计数据，根据SL579- 2012《洪涝灾情评估标准》中年度洪涝灾害等级认定方法，对洪涝灾情等级进行评估[3]。主要涉及指标有死亡人口、直接经济损失、受灾人口、农作物受灾面积、水利设施经济损失占直接经济损失比例以及倒塌房屋等6项指标。年度洪涝灾情评估，其具体函数表达为[4- 5]：

C=(D+L)×0.3+(P+A+F+H)×0.1

(1)

式中，C—洪涝灾情评估值；D—死亡人口指标的参数取值；L—直接经济损失指标的参数取值；P—受灾人口指标的参数取值；A—农作物受灾面积指标的参数取值；F—水利设施经济损失占直接经济损失比例指标的参数取值；H—倒塌房屋指标的参数取值。

2 洪涝受灾情况统计分析

2.1 年度受灾情况

2016年受洪涝灾害全省各行政区农作物、受灾人口、直接经济总损失及单位面积损失情况，见表1和图1～6所示。

图1 农作物受灾面积所占比例图

行政区(新区)面积/km2农作物受灾面积/(103hm2)农作物受灾单位面积/(hm2/km2)受灾人口/万人单位面积受灾人口/(人/km2)直接经济总损失/亿元单位面积直接经济总损失/(万元/km2)贵阳市76546.4810.8511.8788160.39330.51六盘水市99143.6890.376.127760.20390.21遵义市3076215.9300.5227.190997.14372.32安顺市78524.3550.558.298110.35810.46铜仁市1800327.6521.5492.96775230.237516.80黔西南州1680423.5111.4028.9091174.30292.56毕节市2685319.6430.7350.24391915.06435.61黔东南州3033749.9361.6566.90512248.460215.97黔南州2619313.7800.5330.6354123.02521.15贵安新区17950.0000.00000.00000.00合计176167164.9780.94323.156618109.18916.20

图2 农作物单位受灾面积所占比例图

图3 受害人口所占比例图

图4 单位面积受害人口所占比例图

图5 直接经济总损失所占比例图

图6 单位面积直接经济总损失所占比例图

(1)农作物受灾面积方面。由表1和图1、2统计成果可知：全省单位面积受灾人口为18人/km2。黔东南州、铜仁市和黔西南州三个地区农作物受灾面积及单位受灾面积较重，农作物受灾面积占全省比例分别为30.3%、16.8%和14.3%；单位面积农作物受灾面积分别为1.65hm2/km2、1.54hm2/km2和1.40hm2/km2，分别为全省平均值的1.76、1.64和1.49倍。六盘水市受灾面积最轻，贵安新区未受灾。

(2)受灾人口方面。由表1和图3、4统计成果可知：全省单位面积受灾人口为18人/km2。铜仁市、黔东南州和毕节市三个地区受灾人口及单位面积受灾人口较重，受灾人口占全省比例分别为28.8%、20.7%和15.5%；单位面积受灾人口分别为52人/km2、22人/km2和19人/km2，分别为全省平均值的2.89、1.22和1.06倍。六盘水市受灾人口最少，贵安新区未受灾。

(3)直接经济总损失方面。由表1和图5、6统计成果可知：单位面积直接经济总损失为6.2万元/km2。铜仁市、黔东南州和毕节市三个地区直接经济总损失及单位面积直接经济总损失较重，直接经济总损失占全省比例分别为27.7%、44.4%和13.8%；单位面积直接经济总损失分别为16.8万元/km2、15.97万元/km2和5.61万元/km2，分别为全省平均值的2.71、2.58和0.82倍。六盘水市受灾经济总损失最轻，贵安新区未受灾。

2.2 灾情等级评估

根据SL579- 2012和式(1)计算[6]，得出贵州省2016年各地洪涝灾害评估成果为：贵州省2016年洪涝灾情评估值为35，灾害等级为一般洪涝灾害年。全省10个地区除贵安新区未受灾外9个地区均受灾严重，其中：黔东南州和铜仁市洪涝灾害等级为较大洪涝灾害年，贵阳市、六盘水市等7个地区洪涝灾害等级为一般洪涝灾害年。

3 防汛工作建议

(1)超前做好防汛准备。强化汛前检查，查找薄弱环节，消除度汛隐患[7]。及时完善各类方案预案，尤其要突出水库、尾矿库、垃圾填埋场、涉水工矿企事业单位等重点工程、基层单位防汛抢险预案编制。对农田水利设施运行状况进行全面摸排调查，并结合冬春灌溉需求合理采取修复、技术升级改造等措施[8]。要加强防汛、救灾和减灾工作的培训演练，并根据历史工作开展情况，充分落实组织保障措施和设施设备，有效增强防汛应急救灾能力。

(2)重点强化水库安全度汛[9]。突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理。尤其应结合水库除险加固、农村小水电增效扩容改造等契机，通过合理技术升级改造，不断提高工程安全防范水平，并结合工程特性完善运行监管体系。

(3)着力加强山洪灾害防御[9]。贵州省属典型山区省份，山洪灾害防御难度较大。从2016年洪涝灾情看，山洪泥石流灾害等是造成人员伤亡的主要因素，城市受淹也造成了一定经济损失，未来的防汛抗旱工作中，山洪灾害预防、预警，城镇防洪工程建设以及重要河流河段治理仍将是全省下一步防灾减灾工作的重点[9]。建议加强山洪灾害监测预警系统和群测群防体系运行维护管理，及时修复出现故障的监测设施设备，确保正常运行。

(4)科学防御城镇内涝。城市防洪排涝标准较低，抗灾能力弱。目前，全省绝大部分城镇防洪排涝设施不配套、基础差，一遇暴雨，会形成积水点甚至积水成潭，造成严重的城市内涝[10]。在2016年洪涝灾害过程中，铜仁市的碧江区、江口县、万山县，黔西南州的兴义市，毕节市的织金县和纳雍县，黔东南州的凯里县和榕江县不同程度受淹，造成了一定经济损失。强化城镇防洪排涝工作的统一指挥，健全城镇防洪应急管理体系，落实预防和抢险措施，加快城镇防洪排涝能力建设。

(5)加强中小河流防洪治理工作。由于受地形条件的限制，贵州省多数城镇均是沿中小河流而建，一遇暴雨极易成灾，防洪形势依然严峻。中小河流治理要继续加强中小河流防洪专项整治工作，按照“统一规划，全面安排，综合治理，综合利用”原则，从上游开始逐步地、有计划地建设高标准连续性的河道防洪工程，做好河道“三清”(即清障、清违、清淤)工作，保证河道正常行洪能力，实现治理一处，见效一处的目标。