张欣

[摘  要]人口老龄化是我国全面建成小康社会面临的重大难题，伴随着我国老龄化人口数量逐步增加，养老无论在城市还是在农村都是亟待解决的社会问题。城市养老依托退休金、養老保险等社会保障体系确保退休之后能较为安稳的享受老年生活，但对于农村老人而言养老的成本和现状尤为艰难。因此，探索新型农村养老模式成为破解农村养老困境的突破口，“以地养老”等新型农村养老模式为农民养老提供了更多的选择权。

[关键词]以地养老;老龄化;农村;老年人

[中图分类号]D63  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）04-0071-06

我国人口老龄化增长速度与我国经济增长速度一样备受世界“瞩目”，在40年的改革开放中中国富强起来的同时也面临人口年龄结构不断老化，已经出现“未富先老”的现状。根据国家统计局发布的最新数据：截止到2017年年底，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。同时，据悉，近十年，中国65岁以上老年人口不断增长，同比增速由2008年的3.0%增长至2017年的5.5%（图1）[1]。

因此，老有所养被写进党的十九大报告中，成为国家亟待解决的战略任务。中国的老龄化问题重点和难点都在农村，根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015年）》指出，我国老年人口中一半以上是空巢老……