任家仪 林广思

1 引言

中国因地处环太平洋地震带和欧亚地震带之上，是世界地震多发国之一，地震给中国带来的影响巨大。但是，在城市快速建设的时期，建筑的抗震建设并未得到较高的关注，再加上城市尤其是特大城市中建筑及人口十分密集，一次地震往往会带来极大的生命和经济损失。而人们在多次地震灾害的救援过程中发现，城市公园绿地在灾后救援和避难的过程中起到了重要的作用，包括供市民避难、疏散人群，抵御二次灾害，给救援工作提供场地等[1-3]。日本造园学会针对1995年在淡路发生的大地震设立了阪神大地震调查特别委员会，“该委员会的调查报告显示：大多数的城市公园不仅作为灾害发生时的避难场所，还具有阻隔火灾延烧的重要作用。在震后救援与重建阶段，城市公园是救援部队、救援志愿者的活动地点，同时也可以作为临时住宅用地使用”[4]。在1923年发生的关东大地震中，大约相当于70%的东京市人口，约157万人选择公园绿地作为避难场所[5]。城市公园绿地渐渐地不再仅仅被视为游乐的场所，应急避难场所这一角色让其受到了越来越多的重视[1,6]。

中日两国都是灾害多发国家，在城市防灾避险建设上都有一定的经验和研究成果。但与日本相比，中国的城市应急体系的建设起步就相对较晚[7]。日本在震后家园重建和防灾避险绿地建设方面处于国际领先水平[5]，为我们提供了宝贵的信息和经验[8]。

在中日两国防灾避险领域的研究中，一些专业概念如“防灾公园”和“防灾据点”等经常出现，虽然在两国这些概念的名称相同，定义和分类却不一样；……