蔡海燕，董景湘，宋智贤，王 端，赵 越，邢 蕊，杜晓东*，杨振立*

（1.河北省农林科学院农业信息与经济研究所，农业科技经济研究中心，河北 石家庄 050051；2.河北省农林科学院，河北 石家庄 050051；3.石家庄市农村合作经济经营管理站，河北 石家庄 050019；4.河北地质职工大学，河北 石家庄 050081；5.北京联合大学特殊教育学院，北京 100075）

河北省地处华北平原，是我国重要的粮食生产基地之一，为我国的粮食安全作出了重要贡献。2014年中央“1号文件”明确指出，推进中国特色农业现代化，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。《关于农村改革发展重大问题的决定》指出，农村土地改革是在“尊重农民意愿前提下稳步推进”。2014年河北省农村工作会议在衡水召开，会议强调要进一步深化农村改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权；要创新农业经营体系，引导、鼓励农地流转，实现由粗放经营向适度规模经营、集约经营转变。截至2017年2月，衡水地区的土地流转率达到43.65%，居全省首位[1]。调查数据显示，土地流转后，近80%的农业经营主体不同程度的改变了原有耕地的种植结构，以充分挖掘土地的潜在价值，提高经济效益。本研究基于供给侧结构性改革和粮食安全战略规划，通过实地调研，对土地流转后“非粮化”现象进行了深入剖析，旨为促进河北省土地流转有序健康进行提供科学指导。

1 河北省土地“非粮化”现象普遍

2018年1月对河北省石家庄、邢台和邯郸3个粮食主产区进行实地调研，涉及对象有新型农业主体30个、农户150户，共发放调查问卷180份，回收有效问卷171份，有效率95%。……