云贺

政府可以把看似荒芜的原野变为肥沃的土地，但前提是这片原野下真的藏有果实的种子。

当前，打造诸如美国硅谷、北京中关村等创新型产业集群，已成为各国提升城市和地区经济发展活力和竞争力的重要手段。

为总结近些年美国创新型产业集群发展的经验和教训，今年5月，布鲁金斯学会的两位研究员马丁·贝利和尼古拉斯·蒙塔巴诺发布了名为《集群与创新区：美国的经验与教训》的报告。报告认为，产业集群的成功靠的绝不是单纯的市场行为，美国联邦、州、地方政府的参与是“从始至终”的。不过，如果政府能通过采购产品和服务的方式参与其中，将大大提高其生存力，而过度或不适时地参与则会适得其反。

政府和市场通力合作

2015年，经济合作与发展组织在针对全球25国领军企业的大规模调研中发现，在本世纪前十年间，这些领军企业的生产力增长势头十分强劲，但它们与其他创新主体间的差距却越来越大。

鉴于此，经合组织在其调研报告——《领军企业、技术扩散和公共政策》中提出，知识和信息扩散是提高地区整体生产率、保持经济稳定和可持续增长的关键，而打造创新型产业集群正是促进知识和信息扩散的良策之一。

创新型产业集群对地区经济增长的带动作用，主要源于创新主体间的地理接近性。它通过钩织出一张可容纳具有异质性和互补性的多个创新型企业和高校、科研等关联机构的网，使知识、人才、信息和资源网络在一定区域范围内重叠交错，从而提高整个地区的特色产业创新水平、信息和物流传播效率以及整体竞争力。……