朱颖妮

摘要：“一事一议”制度成为农村公共产品供给的重要运行机制， 是我国农村公共产品供给制度变迁的结果；但在实践中“农户选择不提供，基层政府也选择不提供”成为唯一的纳什均衡。本文借鉴马萨模型原理，并结合相关利益群体分析法，从政策外界环境及政策的相关利益群体对农村“一事一议”制度进行分析。

关键词：“一事一议” 博弈论 公共产品供给

基金项目：渭南师范学院科研项目（09YKZ042）

2000年农村实施税费体制改革，取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资，取消了统一规定的劳动积累工和义务工，改革村提留征收使用办法为“一事一议”，它是农村税费改革的配套措施。所谓“一事一议”，是指在农村兴办农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路等集体公益事业时，所需要的资金和劳务要通过村民大会或者村民代表大会集体讨论、研究，实行专事专议的办法筹集部分资金。当前，“一事一议”制度已成为农村社区公共产品供给的重要运行机制。

一、“一事一议”实施情况

从议事的程序来看，由村中精英和能人等少数人掌握着政策的流程和人员代表。所议的事情大都是由两委会商量，确定议题后召开村民代表大会，代表都是由党员和村民代表组成。从政策的执行情况来看，执行情况亦很不理想。段应碧和宋宏远的课题组2调查的237 个村中有65个村子没有开展“一事一议”，占调查村总数的27.4%。……