■ 罗世兴

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.国土资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京 101149）

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出努力建设“美丽中国”。党的十八届五中全会提出了五大新发展理念，推进“美丽中国”建设。国土资源是生态系统的主体构成要素、重要空间载体和生态保护的主要对象。《全国国土资源规划纲要（2016—2030）》提出了加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。2018年全国国土资源工作会议明确了加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的“美丽国土”。建设“美丽国土”不仅为“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支持和基础保障，也是新时代推进国土资源事业改革，提升工作水平的重要抓手和目标指引。做好美丽国土建设绩效评估与考核是一项重要的基础工作。如何选择合适指标表征、评价“美丽国土”建设成效，这是本文所尝试解决的问题。

1 文献回顾

当前，我国“美丽国土”建设正在向全面、综合、协调、差异化进军，但研究尚处于起步阶段，学者们更多从土地利用与空间规划角度定性地探讨，缺乏定量评价研究。郧文聚[1]从国土空间战略规划、土地节约集约利用、土地整治与修复、创新体制机制角度分析了“美丽中国”的土地支撑。杨冬生[2]从土地节约集约利用角度提出构建多方参与的“美丽国土”新机制。也有学者基于土地管理讨论了“建设美丽国土，共筑生态文明”的意义与途径[3]。……