(长安大学地球科学与资源学院 陕西 西安 710061)

一、引言

我国目前许多地方存在人多地少的现状，耕地资源的稳定与否会直接影响着国家土地资源安全，国家粮食安全，土地资源的可持续利用、管理保护，以及社会的和谐稳定，因此耕地保护工作的形势迫在眉睫。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中强调要实行“两个最严格制度”，即最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，并明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。”科学合理划定基本农田是对耕地实行保护的重要措施，是坚守我国十八亿亩耕地红线的关键，是落实最严格的耕地保护制度的有效途径。

本文以榆林市神木市耕地为研究对象，分析影响耕地质量和区位条件等重要因素，分别从耕地的自然条件、区位条件、空间形态、生态质量4个方面入手，建立综合质量评价指标体系，对研究对象进行定量评价，结合土地利用总体规划下达的基本农田划定指标，进而确定基本农田保护空间布局。

二、研究区概况

神木市位于陕西省北部，地处陕晋蒙三省交界地带，属榆林市管辖的县级市。全市总面积为7473.83平方公里，辖15镇4办事处。全市地势西北高东南低，最大相对海拔差为700多米。市域西北部为风沙草滩区，地势较为平坦，中部属黄土丘陵沟壑区，地形破碎，沟壑纵横东南部为土石山区，地面斜度较大，山大沟深，石多土薄，水土流失严重。……