(西南民族大学 四川 成都 610000)

一、共享单车发展中出现的几个主要问题

(一)乱停乱放影响交通与市容。共享单车乱停乱放，不仅妨碍交通、影响市容市貌，对居民出行造成不便，而且一定程度上影响到市民在公共空间的生活。

图一

在我们关于共享单车停放问题的调查中，选择把单车停在规定的线内的仅占28.7%，而随意停在单车聚集区域的占到了61.9%，超过了半数，就地停放的人占6.7%，由于有的小区单车不能进小区的规定所以停在小区的仅0.51%。

我们认为，造成这一问题的原因，一方面在于市民的文明素质亟需进一步提高，另一方面在于城市的管理没有跟上。共享单车的理念就是为了解决居民出行最后一站的问题，方便、快捷是它的特色，但却因为停放问题导致其功能没有更好地发挥。

(二)人为毁损严重。随着共享单车大量涌入市场，单车损坏问题也逐渐进入人们的视线。有关蓄意损坏共享单车，焚烧共享单车，共享单车挂上树等等新闻更是层出不穷，因此共享单车又被看成为“国民素质的镜子”。

图二

我们的调查数据显示，在成都两个区(锦江区和双流区)，2000个调查样本中，仅仅只有3%的人从未遇到过单车损坏的情况。

(三)单车使用者权益保障难。许多单车使用者表示，押金难退，余额难退。我们调查发现，摩拜和OFO单车的押金，申请退款后都能在几秒钟内到账，但涉及到余额退还时则比较麻烦。摩拜单车余额可以退，但不能通过APP自动退款，用户需要将注册的手机号码、姓名和单笔余额充值流水号发到相关邮箱，再等待回复。而OFO则需要联系客服，说清楚退款原因，才能将余额退还。而比起几块钱的余额，几百元的押金才真正是维权的重灾区。

(四)事故责任划分与权利救济亟待明确。共享单车发生交通事故，可能涉及到骑车人的人身损害和财产损失、第三人的人身损害和财产损失、共享单车的损害等，如何合理界定各个主体的权利与义务及其相应的法律责任，需要进一步明确。

二、进一步完善共享单车管理的建议

社会管理是涉及不同利益主体的复杂综合管理系统，完善共享单车的管理同样需要构建政府、社会、市场、公民多位一体的社会管理体制，建立真正适应我国国情的高效管理制度。

(一)建立完善的电子围栏体系，消除乱停乱放。所谓电子围栏是指(安置在地面上安置的信号发射/接收器，通过芯片信号发射覆盖技术，可以划定一个无形的围栏，由蓝牙发射器发射信号，与共享单车连接，将位置通过卫星测绘上传到系统之中，只要共享单车的智能锁同时采用北斗与GPS双模式定位之后，就能够实现GNSS定位数据与“电子围栏”临界点阙值匹配，从而判断单车是否停靠在了禁停区或者推荐停车区内，进而采用惩罚和奖励手段，以达到规范停车的效果。

(二)多管齐下，保障单车使用者合法权益。首先，强化政府对单车企业的综合考核。单车企业具有一定的公用企业属性，故政府应加强监管，对相关企业的产品质量、诚信状况、管理效能、社会责任等定期考核评估，对于不达标的企业取消其进入市场的资格。

其次，建立完善用户信用系统。一方面，政府与企业联手完善的用户信用体系，并将其纳入个人征信系统。对于恶意损坏者予以严惩，影响其房贷、车贷、入学贷款等一系列与社会生活密切相关的活动，起到威慑作用。另一方面，企业也可以建立“信用分”体系，信用差者，提高使用租金，信用好者，降低租金，督促用户文明用车、文明停放，培育良好的共享骑行文化。

(三)出台相关规范，明确涉单车事故责任划分和权利救济。。政府应尽快出台相关的涉共享单车交通事故的法规，明确事故分类、责任主体、责任划分、处理机构、处理程序、权利救济等规定，从而为解决涉共享单车的交通事故提供统一、有效、便捷、规范的法律依据。

(四)加强文明用车宣传引导，提升公民素质。政府和企业都应加强对用户的文明用车的宣传教育，这也是社会主义精神文明建设的题中之义。比如可投放文明用车的电视公益广告、也可在地铁口等人口密集地区投放相关公益广告，还可以在电子围栏处也可以设立公益广告等等，采用多种形式，在潜移默化中提高市民文明素质。

(五)引入专业第三方管理公司参与单车管理。所谓专业第三方管理公司是指以“甲乙双方”之外而言的，独立的政府和单车营运企业的第三方的专业服务机构。①引入第三方管理公司，共享单车公司主要负责线上的运营，线下的调度车辆、规范停车行为、处置乱停乱放和车辆淤积等事务，可主要由第三方公司在技术手段的帮助下完成。

四、结语

共享单车作为移动互联网与共享经济时代的产物，为城市人民解决“最后一公里”的出行提供了便利。但是，由于企业发展速度过快，城市规划一时无法跟上等原因，共享单车在给城市带来便利的同时也带来了困境，因此市民、企业、政府三方应同时发挥作用，各尽所能，共同维护共享单车的使用环境，共同保障共享单车行业的有序发展。

【注释】

①维基百科“第三方公司”词条