马翠玲，吴川会

（1.甘肃行政学院经济学教研部，甘肃兰州730010；2.甘肃省静宁县行政学校，甘肃平凉743400）

2018年中央一号文件明确指出，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。甘肃作为全国农膜使用大省，废旧农膜回收利用工作虽然取得了一定的成效，但也还存在一些亟待解决的问题。为此，笔者深入市县（区）乡镇开展走访调研，查摆问题，探究原因，并提出若干对策建议，以期对推进全省废旧农膜回收利用工作发挥一定的咨询作用。

1 甘肃省废旧农膜回收利用存在的主要问题

1.1 局部地区仍然还有超薄地膜隐蔽销售和使用

虽然甘肃出台了地膜生产地方标准，但是，外省生产的低于甘肃标准的超薄地膜流入省内，特别是在河西走廊、沿黄灌溉区域，仍存在隐蔽销售和使用厚度小于0.008 mm的超薄地膜现象。

1.2 回收手段落后，人工捡拾成本较高，农膜机械化捡拾水平较低

目前，甘肃省大部分地方的农田残膜回收主要依靠人工捡拾。据实地测算，每人每天最多能捡拾1 333～2 000 m2残膜，残膜回收成本高达50元/667 m2左右，勉强清理的残膜普遍面积小，与根茬、泥土混杂在一起，回收再生利用价值低，人工捡拾农膜强度大、效率低、成本高。尽管甘肃省内各地相继研发了一些残膜回收机械，但超薄地膜老化速度快，易破碎，机械回收效率低。据不完全统计，近两年，全省生产销售农膜捡拾机械共计1 000多台，年机械捡拾面积1.33～2万hm2，仅占全省地膜覆盖面积的1%左右。……