刘光辉

随 着国家、省、市、县四级监委相继组建并与同级纪委合署办公，纪检监察工作翻开了新的篇章，县级纪委监委面临新形势、新任务、新要求。为实地了解县级纪委监委运行情况以及遇到的问题，更好地推动制度优势转换为治理效能，笔者和唐勇（二室）、唐勇（干监室）在广元市剑阁县蹲点调研5天，解剖麻雀，既发现了一些个性问题，也发现了一些共性问题。

新形势 新任务 新问题

剑阁县纪委监委这些年工作特色明显、成绩突出，探索推行的干部日常监督“记分管理法”“包包干部”“有事找书记”“五张清单”等成效明显，党风廉政建设社会评价连续6年位列广元市第一，一年第二。监委成立后，新形势带来了新任务，新任务带来了新问题。

“两个责任”被普遍认为是“两个书记的事”——主体责任是党委书记的，监督责任是纪委书记的，其他人没责任。分管领导只干工作不管干部，只谈工作不谈作风，只交工作不交纪律，遇到下属出问题就叫纪委书记去谈话，认为这就是履行主体责任了。一切思想上作风上纪律上的事情，好像纪委的人不到场，就不能解决一样。县委领导班子成员认识如此，乡镇更是。一名镇党委书记说：“我们镇，不管哪个镇领导，分管领域出了问题，都是请纪委书记去约谈一下。”

落实“四种形态”也被认为是纪委的事。有的乡镇党委书记在座谈中说：“‘四种形态是纪委的主责主业，就应该让他们多去做咬耳扯袖、红脸出汗的事。”这导致有的党委（党组）对谈话函询的具体情形理解不深，以提醒批评代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替轻处分和组织处理；……