宋佳

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游的融合发展、互动共进是旅游产业转型升级的必由之路。

3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，国家机构改革将文化部、国家旅游局进行行政职能整合，组建文化和旅游部。文旅从此是一家，两者深度融合的背后折射出文化与旅游之间密不可分的孪生关系：相辅相成，互融共生。文化为旅游赋予深刻的内涵，旅游为文化插上腾飞的翅膀。将文化和旅游的融合发展置于山东省新旧动能转换的大背景下去关照，具有更深远的意义。

“小马拉大车”的破冰

面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，传统的“小”旅游管理面对旅游业快速发展的需要显得心有余而力不足。长期以来，我国实行的是条块分割的旅游管理体制，旅游管理部门的职能侧重于行业管理，而在协调推进产业发展的方面相对较弱，“小马拉大车”的困境成为旅游管理与旅游产业发展之间矛盾尴尬的现实写照。

文旅融合，绝非是景点和故事的简单叠加。如何科学有效地整合文化旅游资源、创新文化旅游内容以及全方位满足游客需求则是文旅深度融合的题中应有之义。对于日后研究拟定文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等方面而言，组建文化和旅游部无疑提供了更为有效的方案和平台。……