钟惟东

人口迁移是迁移者以利益最大化为目标的迁移，是迁移者在迁出地推力和迁入地拉力共同作用下的理性选择。但当政府干预人才流动时背后又有哪些风险？些年，一线城市纷纷出台政策吸引各类高端人才，二线城市也没有置之度外，纷纷加入“人才争夺大战”。在这场没有硝烟的“人才争夺战”中，驱动各城市纷纷出台各种引进人才政策的动力是什么？“人才争夺战”又将给城市带来什么挑战和风险呢？这些问题都需要我们理性的思考。

“人聚城兴”需要什么样的人才？

新古典增长理论认为资本、劳动力和技术是产出增长的三大源泉。劳动力尤其人才是经济发展的一种重要资源，劳动年龄人口占总人口比重上升，将给城市经济发展带来“人口红利”。美国学者夏皮罗通过对1940-1990年美国大都市研究表明，人力资源集中程度较高的城市，该城市的经济呈现较快增长。城市劳动力增长来自于城市自身人口增长和外来人口的净迁入。劳动力的不足会影响城市未来的发展和竞争力。因此，为争取“人口红利”城市需要采取措施吸引外来人口迁入。

然而，人口并非是同质化的，对劳动生产率影响具有差异性。人力资本理论认为，受教育水平高低、职业培训多少因素的影响，人力资本表现为拥有各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的差异性。莫雷蒂利用1979-1994年美国人口普查面板数据研究发现：如果拥有大学学历的劳动力所占份额提高1%，那么全体劳动力的劳动生产率提高1 08%-1.31%，说明提高大学学历的劳动力份额对劳动生产率具有正向的推动效应。……