所谓旅游城市，就是以旅游业为支柱产业的城市，旅游占GDP的份额超过10%。所谓城市旅游，就是要把整座城市打造成中外游客交口称赞的巨型旅游产品。

在旅游业方兴未艾、迅猛发展的今天，杭州要做好旅游发展这篇大文章，就必须坚持转变经济发展方式与转变城市发展方式相结合，着力实施“旅游西进”“旅游国际化”两大战略，以历史文化遗产保护为导向，以重大建设工程为载体，将杭州整座城市打造成特殊的巨型旅游产品，推进城市旅游从数量扩张型向质量效益型转变。从“拆老城、建新城”向“保老城、建新城”转变，从国内旅游“一轮独大”向国内旅游和入境旅游“两轮驱动”转变，从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲度假游、养老养生游“四位一体”转变，从“以管理者为中心”向“以游客为中心”转变，实现从“旅游城市”向“城市旅游”的历史性跨越。

把整座城市打造成巨型旅游产品

最近在搞全域旅游，有人问我，全域旅游是否就是我十多年前提出的城市旅游？我思考了一下，既是也不是。它们的相同点在于都是旅游综合体，是巨型的旅游产品。但我讲的城市旅游中的城市和全域旅游可能涵盖的整个市域范围，是不一致的。以杭州为例，杭州市的“市”和英文中的“CITY”不是一回事，杭州这座城市若是按照英文“CITY”这样的定义，不过是一座七百多万人口、市区面积七百多平方公里的城市。但是中国的《城市规划法》所定义的杭州市有1.66万平方公里，比北京都大，有900多万人口。……