上海市规划和国土资源管理局市政规划管理处

中央城市工作会议对新时期的城市工作进行了全面部署。会议提出坚持以人文本，转变城市发展方式，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市作为城市工作的基本要求。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 明确提出“推动发展开放边界、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区”，要求“优化街区路网结构，树立‘窄马路、密路网’的城市道路布局理念”。“窄马路、密路网”在西方发达国家和我国近代新兴城市的历史城区较为常见。新世纪以来，上海、天津、深圳等城市结合新区建设，已率先开展“窄马路、密路网”规划建设实践，积累了一定经验。

1 从“窄马路”的宽度说起

街道是指在城市范围内，全路段或大部分地段两侧建有各式建筑物，设有人行道和各种市政公用设施的城市道路。街道是城市最基本的公共产品，是与城市居民关系最为密切的公共活动场所，也是城市历史、文化重要的空间载体[2]。马路宽度既可以指道路红线宽度，也可以指包括建筑退界在内的街道空间的宽度；前者强调土地权属和规划管控，后者注重人的空间感受。许多发达国家核心城区普遍采用零退界，二者之间并没有差别。

1.1 街道宽度的历史经验

芦原义信认为“和世界其他国家的街道进行比较和借鉴，就会掌握更多创造美丽街道的机会”[3]。在城市历史上大部分时间，街道宽度是基于人的空间感受、城市主要交通方式和街道活动需求做出的选择。……