上海市城市规划设计研究院

1 “上海2035”的区域发展思路

1.1 高质量发展引领下的区域协同推动城市功能提升思路

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“上海2035”）是党的十九大召开后第一个获国务院批复的超大城市总体规划。按新一轮城市总体规划实施动员大会精神，要把高质量发展和高品质生活作为规划实施的根本落脚点，突出全球、面向未来，以更宽广的视野，始终坚持对标国际最高标准、最好水平。

在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指引下，上海未来发展将更明确地指向绿色发展、永续发展，并贯穿到各层次规划策略的制定中。作为超大城市治理典范的上海，未来发展已超越城市规模和经济增长诉求，转向以区域、城乡协调发展提升城市竞争力，转向以人为本、内涵发展提升城市品质[1]。

1.2 多维度目标愿景下的区域交通协同发展策略

上海是长江三角洲世界级城市群的核心城市，将依托区域建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市[2]。

建设更具活力的繁荣创新之城，要求通过长三角区域协同建设更开放的国际枢纽门户，在同城化都市圈范围内打造轨道都市，提升公共交通主导战略，提供高效易达的交通出行服务。营造更富魅力的幸福人文之城，要求在城市发展密集区构建TOD（transit-oriented development）社区，形成良好的慢行网络与街道空间品质，营造包容公平的出行环境。……