闫 倩，马海群（黑龙江大学 ．信息管理学院，．信息资源管理研究中心）

1 引言

互联网+的深入发展使互联网和人类社会经济活动交互渗透，数据呈现指数级的增长，数据已经成为国家基础性战略资源和数字经济的新型经济动能。中国信息通信研究院发布的《中国大数据发展调查报告》称，2016年中国大数据市场规模为168亿元，增速达到45%，预计2017-2020年增速保持在30%以上。［1］利用大数据来推动国家信息发展的战略全局、提升全民数据意识、发展数据文化、释放数据红利、打造数据优势，成为知识工作者面临的新挑战。［2］2015年8月31日，国务院以国发〔2015〕50号印发《促进大数据发展行动纲要》［3］（以下简称《纲要》），多次提到“开放”、“共享”、“大数据安全”等关键词，充分显示了数据开放、数据安全对我国大数据产业经济发展的重要性。《纲要》作为促进数字经济发展的宏观指导方针，旨在引导各地区政府、企业行业及社会各层级将政策文本中的任务与自身定位、实际情况等相结合，合理科学地细化分解任务并落于实处。同时，《纲要》中提出两项重要任务的关键词——开放数据和数据安全，两者之间辩证的关系引发了笔者对于开放数据政策、数据安全政策在今后决策和制定等过程中的思考：一方面，虽然开放数据是实现数字经济价值的关键所在，但也可能因为开放方式、政策指导等因素的不恰当或片面性而引发个人甚至国家层面的数据信息安全问题；［4］另一方面，也可能由于过度的重视数据安全，而阻碍数据开放的发展进程。……